LA 75/2003 vp - Anni Sinnemäki /vihr ym.
LAKIALOITE 75/2003 vp
Laki sairausvakuutuslain 23 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Aloitteessa esitellään sairausvakuutuslain 23 §:n muuttamista siten, että isien
käytettävissä oleva kuukauden mittainen ylimääräinen vapaa, ns. isäkuukausi,
olisi mahdollista pitää vanhempainrahakauden aikana tai välittömästi sen
päätyttyä perheen valitsemana ajankohtana. Tällä hetkellä isällä on oikeus
"isäkuukauteen" eli 12 arkipäivän mittaiseen isyysvapaaseen välittömästi
vanhempainrahakauden päätyttyä, mikäli isälle on suoritettu vanhempainrahaa
vähintään viimeiset vanhempainrahakauden 12 arkipäivää yhtäjaksoisesti.
PERUSTELUT
Isyysvapaa piteni vuoden 2003 alusta 12 arkipäivällä sillä ehdolla, että isä
pitää vanhempainvapaasta vähintään 12 viimeistä arkipäivää. Näistä muodostuu
neljän viikon ns. isäkuukausi, jonka voi pitää vain yhdessä osassa. Isä saa
tältä ajalta 12 päivän vanhempainrahan ja 12 päivän "uuden" isyysrahan. Tältä
ajalta äidille ei makseta vanhempainpäivärahaa tai lasten hoidon tukea.
Isäkuukausi on siis tiukasti aikaan sidottu: sen saa pitää vain vanhempainvapaan
lopussa, välittömästi vanhempainrahakauden loputtua, eli lapsen ollessa noin 10
kuukauden ikäinen, mikäli isä on vanhempainrahakauden päättyessä
vanhempainvapaalla. Tämän vuoden ensimmäisen vuosineljänneksen aikana 177 isää
hyödynsi pidennetyn isyysvapaan mahdollisuutta.
Isyysvapaan pidennyksellä on pyritty lisäämään tasa-arvoa niin perhe- kuin
työelämässäkin. Mitä useampi mies jää kotiin lastensa kanssa, sitä tasaisemmin
perhevapaiden kustannukset jakautuvat nais- ja miesvaltaisten alojen välillä.
Olisi siis tärkeää, että isyysvapaan pito näyttäytyisi yhä suuremmalle osalle
isiä mahdollisimman houkuttelevana vaihtoehtona. Tällä hetkellä tiukat ehdot
kuitenkin rajoittavat sekä kiinnostusta että mahdollisuuksia isäkuukauden
käyttämiseen. Tähän kiinnitettiin huomiota jo kyseisen lain eduskuntakäsittelyn
aikana. Tuolloin eduskunnassa ennakoitiin, että ongelmia tulisi aiheuttamaan se,
että isyysvapaan pidennys tulee pitää täsmälleen määriteltynä eikä perheen
vapaasti valitsemana aikana. Sosiaali- ja terveysvaliokunta arvioi, että
"isyysvapaan käyttöön liittyvä rajoitus saattaa käytännössä vaikuttaa siihen,
ettei isyysvapaan käyttö laajene siinä määrin kuin olisi toivottavaa."
Valiokunta katsoikin, että järjestelmää olisi ajan myötä kehitettävä niin, että
isällä olisi mahdollisuus itsenäiseen isäkuukauteen tai itsenäisiin
isäkuukausiin ilman sitä ehtoa, että jakso sijoittuu vanhempainrahakauden
jatkoksi.
Perheiden tilanteet ovat hyvin erilaisia: osalle perheistä sopisi vaihtoehto,
jossa isä käyttäisi isäkuukautensa lapsen ollessa vielä pieni ennen
vanhempainvapaan loppua. Toisissa perheissä tässä lakialoitteessa ehdotettu
joustavampikin malli saattaa yhä olla yhteen sovittamattomissa työelämän
vaatimusten kanssa. Kuitenkin se, että isäkuukauden voisi käyttää perheen
vapaasti valitsemana ajankohtana vanhempainrahakauden aikana tai välittömästi
sen päätyttyä, lisäisi huomattavasti isäkuukauden houkuttelevuutta sekä
käyttömahdollisuuksia nykytilanteeseen verrattuna. Näin ollen joustavampi
käytäntö edesauttaisi lain alkuperäisen tavoitteen toteutumista: isien
lisääntynyttä isyysvapaiden käyttöä, sekä tätä kautta työ- ja perhe-elämän
tasa-arvoistumista.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
sairausvakuutuslain 23 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/1963 ) 23
§:n 2 ja 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat laissa 1075/2002 , seuraavasti:
23 §
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Edellä 21 §:n 3 momentissa tarkoitetulla vakuutetulla on oikeus yhteensä 18
arkipäivältä suoritettavaan isyysrahaan joko äitiys- tai vanhempainrahakaudella
siten, että isyysrahaa voidaan suorittaa enintään neljältä yhdenjaksoiselta
kaudelta. Mikäli isälle on suoritettu 21 §:n 3 momentissa tarkoitettua
vanhempainrahaa tai 21 §:n 4 momentissa tarkoitettua osittaista vanhempainrahaa
12 arkipäivää yhdenjaksoisesti, hänellä on lisäksi oikeus yhteen enintään 12
arkipäivältä suoritettavaan yhdenjaksoiseen isyysrahakauteen
vanhempainrahakaudella tai välittömästi sen päätyttyä. Asevelvollisena
vakinaisessa palveluksessa, aseettomana, reserviläisenä tai nostoväkeen
kuuluvana puolustusvoimien palveluksessa taikka siviilipalvelusmiehenä olevalle
isälle suoritetaan samoin edellytyksin isyysrahaa loman tai isyysvapaan ajalta.
Isyysraha on tällöin 22 §:n 1 momentissa tarkoitetun vähimmäispäivärahan
suuruinen.
Ottolapsen hoidon johdosta suoritetaan vanhempainrahaa tai osittaista
vanhempainrahaa 21 §:n 5 momentissa tarkoitetulle vakuutetulle tai hänen
puolisolleen jokaiselta arkipäivältä, jonka ajan hoito jatkuu, kunnes lapsen
syntymästä on kulunut 234 arkipäivää, kuitenkin vähintään 180 arkipäivältä. Kun
ottolapseksi on samanaikaisesti otettu yhtä useampi lapsi, vanhempainrahan
suorittamisaikaa pidennetään 60 arkipäivällä kutakin yhtä useampaa lasta kohti.
Pidennys voidaan suorittaa myös vanhempainrahakauden aikana. Edellä 21 §:n 5
momentissa tarkoitetulla vakuutetulla on oikeus yhteensä 18 arkipäivältä
suoritettavaan isyysrahaan vanhempainrahakaudella siten, että isyysrahaa voidaan
suorittaa enintään neljältä yhdenjaksoiselta kaudelta. Mikäli vakuutetulle on
suoritettu 21 §:n 4 momentissa tarkoitettua osittaista vanhempainrahaa tai 21
§:n 5 momentissa tarkoitettua vanhempainrahaa vähintään 12 arkipäivää
yhdenjaksoisesti, hänellä on lisäksi oikeus enintään 12 arkipäivältä
suoritettavaan isyysrahaan vanhempainrahakaudella tai välittömästi sen
päätyttyä.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 25 päivänä kesäkuuta 2003
Anni Sinnemäki /vihr
Tarja Cronberg /vihr
Rosa Meriläinen /vihr
Jyrki Kasvi /vihr
Irina Krohn /vihr
Tuija Brax /vihr
Janina Andersson /vihr
Raimo Vistbacka /ps
Tony Halme /ps
Jutta Urpilainen /sd
Minna Lintonen /sd
Ulla Anttila /vihr
Erkki Pulliainen /vihr
Kirsi Ojansuu /vihr
Heidi Hautala /vihr
Merikukka Forsius /vihr
Sari Sarkomaa /kok
Marjukka Karttunen /kok
Heli Paasio /sd
Pia Viitanen /sd
Susanna Huovinen /sd
Osmo Soininvaara /vihr
Sari Essayah /kd
Leena Harkimo /kok
Toimi Kankaanniemi /kd
Satu Hassi /vihr