Laki yhteisaluelain muuttamisesta

7 §.

Pykälään on hallituksen esityksessä ehdotettu lisättäväksi uusi 2 momentti, jossa säädetään hoitokunnan mahdollisuudesta järjestää osakaskunnan kokous siten, että osakkaat voivat osallistua kokoukseen tietoliikenneyhteyden ja teknisen apuvälineen avulla eli etäosallistumisesta. Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen 7 §:n 2 momentin mukaan hoitokunta voi päättää etäyhteyksien järjestämisestä osakaskunnan kokoukseen osallistumista varten. Järjestäytyneen osakaskunnan kokouksen kutsuu yhteisaluelain 9 §:n mukaan koolle osakaskunnan hoitokunta tai toimitsija. Järjestäytymättömissä osakaskunnissa ei ole hoitokuntaa tai toimitsijaa, joten järjestäytymättömän osakaskunnan koolle kutsumisesta säädetään erikseen yhteisaluelain 10 §:ssä. Tällöin kokouksen järjestäjänä voi olla osakas tai osakkaan valitsema muu henkilö. Maa- ja metsätalousvaliokunta ehdottaa, että 7 §:n 2 momenttiin lisätään hoitokunnan rinnalle viittaus toimitsijaan ja järjestäytymättömän osakaskunnan kokouksen järjestäjään. 

Hallituksen esityksessä pykälään esitetään lisättäväksi myös uusi 3 momentti, jossa säädetään osakkaan oikeudesta vaatia osakaskunnan kokouksen järjestämistä siten, että osakas voi osallistua kokoukseen etäyhteyksien avulla. Hoitokunnan sijaan pykälän 3 momentissa viitataan virheellisesti osakaskunnan hallitukseen. Maa- ja metsätalousvaliokunta ehdottaa 7 §:n 3 momenttia muutettavaksi vastaamaan edellä kuvattua 2 momentin sääntelyä siten, että vaatimus etäkokousmahdollisuudesta on esitettävä kirjallisesti hoitokunnalle, toimitsijalle tai järjestäytymättömän osakaskunnan kokouksen järjestäjälle. 

11 §.

Pykälässä säädetään osakaskunnan kokouksesta tiedottamisesta. Pykälään on hallituksen esityksessä tehty useita viestintätekniikan kehitystä vastaavia muutoksia ja pykälän sääntelyä on selkiytetty. Pykälän 3 momentissa esitetään kokouskutsun toimittamisen määräaika muutettavaksi 21 päivään nykyisen 14 päivän sijaan. Maa- ja metsätalousvaliokunnan saamissa asiantuntijalausunnoissa määräajan muutosta ei ole pidetty perusteltuna, sillä 14 päivän määräaika on osakaskuntien käytännössä ja säännöissä hyvin vakiintunut eikä sen soveltamisesta ole aiheutunut ongelmia. Lisäksi määräajan pidentäminen voi aiheuttaa merkittäviä haasteita oikaisuvaatimusten käsittelylle. Yhteisaluelain 23 a §:n 2 momentin mukaan järjestäytyneen osakaskunnan hoitokunnan on 30 päivän kuluessa oikaisuvaatimuksen tekemisestä kutsuttava osakaskunnan kokous koolle käsittelemään oikaisuvaatimus tai päätettävä samassa ajassa, ettei oikaisuvaatimusta saateta osakaskunnan kokouksen käsiteltäväksi. Maa- ja metsätalousvaliokunta ehdottaa, että määräaikaa ei muuteta, jolloin kutsu on toimitettava vähintään 14 päivää ennen kokousta. 

18 §.

Pykälässä säädetään osakaskunnan sääntöjen sisällöstä. Pykälään on hallituksen esityksessä ehdotettu muutoksia 1 momentin 2 kohtaan ja 2 momenttiin. Maa- ja metsätalousvaliokunnan saamissa asiantuntijalausunnoissa on nostettu esiin, että pykälän 1 momentin 7 kohdan säännös tilikaudesta ja tilinpäätöksestä ei enää vastaa kirjanpitolain (1336/1997) sääntelyä ja tulkintaa. Kyseinen 7 kohdan säännös on tullut yhteisaluelakiin vuonna 2000 voimaan tulleella lainmuutoksella (HE 198/1999 vp). Muutoksen yhteydessä on viitattu kirjanpitolain 1 luvun 1 §:n 1 momentin säännökseen, joka on puolestaan muuttunut olennaisesti vuoden 2016 alussa voimaan tulleen lainmuutoksen (1620/2015) johdosta. Kirjanpitolain muutoksen perusteella asiassa ei ole enää merkitystä sillä, pidetäänkö osakaskunnan toimintaa liike- tai ammattitoimintana. Osakaskunta on toiminnastaan kirjanpitovelvollinen, koska se on yksityisoikeudellinen oikeushenkilö. Kirjanpitolain 1 luvun 4 §:n 1 momentin mukaan kirjanpitovelvollisilla tilikauden pituus on 12 kuukautta. Maa- ja metsätalousvaliokunta ehdottaa 18 §:n 1 momentin 7 kohtaa muutettavaksi siten, että se vastaa voimassa olevaa kirjanpitolain sääntelyä. 

32 b §.

Pykälässä säädetään osakaskunnan kirjanpidosta ja yhteisaluelain säännösten suhteesta kirjanpitolakiin erityisesti tilanteissa, joissa osakaskunnat eivät ole kirjanpitovelvollisia. Kuten edellä on 18 §:n yksityiskohtaisten perustelujen kohdalla kuvattu, on kirjapitolakia muutettu vuoden 2016 alusta voimaan tulleella lainmuutoksella eikä myöskään 32 b §:n sääntely vastaa enää voimassa olevaa kirjanpitolakia. Osakaskunnat ovat kirjanpitolain nojalla kirjanpitovelvollisia, eikä 32 b §:n erityissääntelylle ole enää tarvetta. Maa- ja metsätalousvaliokunta ehdottaa, että 32 b § kumotaan. 

Voimaantulosäännös. Edellä kuvattu muuttuneeseen kirjanpitolakiin liittyvä 18 §:n muutos ja 32 b §:n kumoaminen voivat johtaa tilanteeseen, jossa osakaskunnan säännöissä on ennen näitä muutoksia voimassa olleen yhteisaluelain mukaisia, mutta ehdotetun uuden sääntelyn ja kirjanpitolain vastaisia määräyksiä. Maa- ja metsätalousvaliokunnan käytössä ei ole ollut tietoa siitä, kuinka monilla järjestäytyneillä osakaskunnilla mahdollisesti on säännöissään tällaisia kirjanpitolain tilikautta ja tilinpäätöstä koskevien säännösten vastaisia määräyksiä. Valiokunta ehdottaa, että voimaantulosäännöksiin lisätään säännös, jonka mukaan osakaskunnan sääntöihin sisältyvän 18 §:n vastaisen määräyksen sijasta noudatetaan yhteisaluelakia. Maa- ja metsätalousvaliokunta ei pidä tarpeellisena ehdottaa säädettäväksi erillisestä siirtymäajasta, jonka aikana osakaskunnan säännöt olisi muutettava vastaamaan uutta lakia. Valiokunnan ehdotuksen mukaan lainvastaisiksi jääneet sääntöjen määräykset on uusittava uuden lain mukaisiksi viimeistään, kun säännöt muutoinkin seuraavan kerran toimitetaan vahvistettavaksi 18 §:n mukaisesti. Ehdotetun 18 §:n 2 momentin mukaan osakaskunnan säännöt ja sääntöjen muutos on alistettava Lupa- ja valvontaviraston vahvistettaviksi, ja ne tulevat voimaan, kun vahvistamispäätös on saanut lainvoiman.