Yleistä
(1) Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Puolustusvoimien virkojen eroamisikää koskevia säännöksiä muutetaan vastaamaan julkisten alojen eläkelain kehitystä, jossa eläkkeelle siirtymistä on elinajanodotteen kasvun vuoksi asteittain myöhennetty. Esityksen tavoitteena on yhdenmukaistaa Puolustusvoimien henkilöstöä koskeva sääntely muun julkisen sektorin eläkejärjestelmän kanssa sekä pidentää työuria yleisen eläkeuudistuksen tavoitteiden mukaisesti.
(2) Valiokunnan kuulemien asiantuntijoiden mukaan esitys on tarpeellinen, jotta voimassa oleva oikeustila vastaa myös jatkossa sotilaseläkejärjestelmän tarkoitusta. Myös esitetty pykälärakenteen muutos selkeyttää sääntelyn luettavuutta.
(3) Puolustusvoimien virkojen eroamisiästä säädetään puolustusvoimista annetun lain (551/2007) 47 §:ssä. Palvelussuhde päättyy viimeistään eroamisiän täyttyessä. Julkisten alojen eläkelaissa (81/2016) säädetään siitä, milloin oikeus eläkkeeseen alkaa, sekä yleisesti sotilaseläkejärjestelmästä.
(4) Julkisten alojen eläkelain tullessa voimaan eläkkeelle siirtymistä myöhennettiin vuodesta 2018 lukien kolmella kuukaudella vuotta kohden siten, että vuonna 2025 saavutettiin kahden vuoden myöhennys eläkkeelle siirtymiseen. Jotta vältettäisiin tilanne, jossa Puolustusvoimien palvelussuhde päättyy eroamisiässä ilman oikeutta vanhuuseläkkeeseen, muutettiin puolustusvoimista annetun lain eroamisikää koskevaa 47 §:ää julkisten alojen eläkelain uudistusta vastaavasti vuoden 2018 alusta lukien. Pykälässä ei kuitenkaan säädetä eroamisiästä eikä sen tarkistamisesta elinajanodotteen muutoksen perusteella vuoden 1972 jälkeen syntyneiden upseerien eikä muiden sotilasvirkojen eroamisikäsäännöksissä mainittuja ikäluokkia nuorempien virkamiesten osalta. Jos edellä mainittujen virkamiesten eroamisikiä koskevaa sääntelyä ei tarkisteta, eroamisiät määräytyvät valtion virkamieslain (750/1994) yleisiä eroamisikiä koskevan sääntelyn mukaan. Tällöin myös heidän alin vanhuuseläkeikänsä on julkisten alojen eläkelain 102 §:n 5 momentin mukaan 70 vuotta.
(5) Esityksellä on vaikutusta myös muutaman niin sanotun vanhan siviilin eroamisikään korkeintaan yhdellä kuukaudella. Valiokunta toteaa, että vaikka esitetty muutos eroamisikiä koskevasta sääntelystä koskee vain yksittäisiä siviilejä, on tärkeää, että siviilihenkilöstön erityiset eroamisiät säilytetään ja oikeus vähentämättömään vanhuuseläkkeeseen turvataan eroamisiässä.
(6) Lopuksi valiokunta toteaa, että nykyinen sotilaseläkejärjestelmä on tärkeä osa Suomen puolustusratkaisua. Puolustusvoimien poikkeusolojen henkilövahvuudesta vain noin neljä prosenttia on palveluksessa olevaa kantahenkilökuntaa. Sodan ajan vahvuus on tällä hetkellä 280 000 henkeä, ja sitä saatetaan tulevina vuosina tarkistaa vielä ylöspäin. Liikekannallepanotilanteessa tarvitaan siis mittava määrä ammattisotilasreserviä sodan ajan johtotehtäviin, ja sotilaseläkejärjestelmä on luotu vastaamaan tähän tarpeeseen.
(7) Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.