Viimeksi julkaistu 11.6.2026 16.09

Valiokunnan mietintö TrVM 8/2026 vp K 14/2026 vp Tarkastusvaliokunta Eduskunnan tilintarkastajien tilintarkastuskertomus Ulkopoliittisen instituutin tilinpäätöksestä, toimintakertomuksesta ja kirjanpidosta sekä hallinnosta vuodelta 2025

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunnan tilintarkastajien tilintarkastuskertomus Ulkopoliittisen instituutin tilinpäätöksestä, toimintakertomuksesta ja kirjanpidosta sekä hallinnosta vuodelta 2025 (K 14/2026 vp): Asia on saapunut tarkastusvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut: 

  • puheenjohtaja Saara-Sofia Sirén 
    eduskunnan tilintarkastajat
  • partner, KHT, JHT Tiina Lind 
    BDO Oy
  • apulaisjohtaja Samu Paukkunen 
    Ulkopoliittinen instituutti

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Eduskunnan tilintarkastajien Ulkopoliittisen instituutin tilinpäätöksestä, toimintakertomuksesta, kirjanpidosta ja hallinnosta vuodelta 2025 antaman tilintarkastuskertomuksen johdosta tarkastusvaliokunta toteaa, että tilintarkastus on suoritettu hyvän tilintarkastustavan mukaisesti. Hyvä tilintarkastustapa edellyttää, että tilintarkastuksella hankitaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä tai toimintakertomuksessa olennaista virheellisyyttä, ja siitä, ovatko johtaja ja apulaisjohtaja syyllistyneet tekoon tai laiminlyöntiin, josta saattaa seurata vahingonkorvausvelvollisuus virastoa kohtaan, taikka rikkoneet Valtiokonttorin määräyksiä, talousarvioasetusta tai viraston taloussääntöä. Hallinnon tarkastuksessa on selvitetty viraston johdon toiminnan lainmukaisuutta.  

Ulkopoliittinen instituutti on nettobudjetoitu kirjanpitoyksikkö. Vuonna 2025 instituutin toimintamenoihin myönnettiin 4,8 miljoonan euron nettomääräraha. Myönnetyistä määrärahoista käytettiin 3,5 miljoonaa euroa ja lisäksi edelliseltä vuodelta siirtynyttä erää käytettiin 0,7 miljoonaa euroa. Seuraavalle vuodelle siirtyi 1,3 miljoonaa euroa. Valiokunnan asiantuntijakuulemisen mukaan siirtyvän erän kasvuun vaikutti se, että ulkoista rahoitusta oli käytettävissä poikkeuksellisen paljon vuonna 2025. Kertomusvuonna instituutille kertyi tuottoja talousarvion ulkopuolisista lähteistä 2,0 miljoonaa euroa, joka on 0,5 miljoonaa euroa (33 prosenttia) enemmän kuin vuonna 2024. Ulkopuolisesta rahoituksesta lähes 1,5 miljoonaa euroa oli yhteisrahoitteista hankerahoitusta, jota instituutti sai etenkin Suomen Akatemialta, Huoltovarmuuskeskukselta, Business Finlandilta ja EU:lta. Yhteisrahoitteisen hankerahoituksen omarahoitusosuus oli 36 prosenttia. 

Arvonlisäveromenot budjetoidaan erilliselle arviomäärärahamomentille, jolle oli varattu 280 000 euroa. Arvonlisäveromenot ylittyivät 14 463 euroa (5,2 prosenttia). Ylitys johtuu sekä arvonlisäverokannan korottamisesta että kustannusten noususta, etenkin hallintopalveluiden oston kasvun myötä. Kansliatoimikunta hyväksyi määrärahan ylityksen sekä käsitteli sen syyt kokouksessaan 5.2.2026. 

Ulkopoliittisen instituutin toiminnan kulut vuonna 2025 olivat yhteensä vajaat 6,2 miljoonaa euroa (6,2 miljoonaa euroa vuonna 2024). Suurin kuluerä oli henkilöstökulut (4,5 miljoonaa euroa), jotka vähenivät 2,2 prosenttia. Vuoden 2025 lopussa Ulkopoliittisen instituutin palveluksessa olevan henkilöstön määrä oli 60 (vuoden 2024 lopussa 66). Henkilöstöstä tutkijoita oli 39. Heidän määränsä väheni edellisvuodesta viidellä takaisin vuoden 2023 tasolle. 

Valiokunta toteaa, että eduskunnan tilintarkastajien lausunnon mukaan tilinpäätös ja toimintakertomus antavat viraston tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimista koskevien säännösten mukaisesti oikeat ja riittävät tiedot Ulkopoliittisen instituutin toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen tiedot ovat yhdenmukaisia.  

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Tarkastusvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy kannanoton kertomuksen K 14/2026 vp johdosta. 

Valiokunnan kannanottoehdotus

Eduskunnalla ei ole huomautettavaa kertomuksen johdosta. 
Helsingissä 11.6.2026 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Johanna Ojala-Niemelä sd 
 
varapuheenjohtaja 
Veijo Niemi ps 
 
jäsen 
Hanna Holopainen vihr 
 
jäsen 
Tomi Immonen ps 
 
jäsen 
Janne Jukkola kok 
 
jäsen 
Teemu Kinnari kok 
 
jäsen 
Antti Kurvinen kesk 
 
jäsen 
Hanna Laine-Nousimaa sd 
 
jäsen 
Ville Merinen sd 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos 
Minna Tiili