Viimeksi julkaistu 5.5.2026 13.51

Valiokunnan mietintö VaVM 9/2026 vp HE 59/2026 vp Valtiovarainvaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi tuloverolain 124 ja 124 b §:n sekä verontilityslain 12 ja 12 f §:n muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi tuloverolain 124 ja 124 b §:n sekä verontilityslain 12 ja 12 f §:n muuttamisesta (HE 59/2026 vp): Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Jaostovalmistelu

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa. 

Asiantuntijat

Verojaosto on kuullut: 

  • lainsäädäntöneuvos Timo Annala 
    valtiovarainministeriö
  • erityisasiantuntija Pekka Montell 
    Suomen Kuntaliitto

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi verontilityslain sekä tuloverolain säännöksiä, jotka koskevat veronsaajaryhmien yhteisöveron jako-osuuksia ja väliaikaisesti sovellettavia jako-osuuksia. Yhteisöveron jako-osuuksien muutoksilla kompensoitaisiin kunnille työmarkkinajärjestöjen jäsenmaksujen vähennyskelpoisuuden poistumisesta ja työsuhdepolkupyörien verovapauden poistumisesta aiheutuvat muutokset yhteisöveron tuottoon pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman mukaisesti.  

Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.6.2026. 

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Valiokunta puoltaa esityksen hyväksymistä muuttamattomana.  

Pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelman mukaisesti hallituksen veroperusteisiin tekemien muutosten verotuottovaikutus kompensoidaan kunnille. Yhteisöveron kompensoinnit toteutetaan verojärjestelmän sisällä yhteisöveron jako-osuuksia muuttamalla.  

Nyt ehdotetuilla muutoksilla kompensoidaan työmarkkinajärjestöjen jäsenmaksujen vähennyskelpoisuuden poistamisesta ja työsuhdepolkupyörien verovapauden poistumisesta aiheutuvat muutokset kuntien yhteisöveron jako-osuuteen.  

Hallituksen esityksessä HE 98/2025 vp työmarkkinajärjestöjen jäsenmaksujen vähennyskelpoisuuden poistamisen on arvioitu kasvattavan yhteisöveron tuottoa vuonna 2026 yhteensä 20 miljoonalla eurolla, josta kuntien osuus olisi noin 5 miljoonaa euroa. Työsuhdepolkupyörien verovapauden poistamisen on arvioitu kasvattavan yhteisöveron tuottoa vuodesta 2028 alkaen yhteensä 2 miljoonalla eurolla, josta kuntien osuus olisi noin puoli miljoona euroa.  

Esityksessä ehdotetut jako-osuuksien muutokset pienentävät kuntien verotuloja ja kasvattavat valtion verotuloja niin, että mainittujen yhteisöveroperusteiden vaikutukset ovat kunnille neutraalit.  

Verontilityslain yhteisöveron jako-osuuksia koskevien muutosten myötä esityksessä ehdotetaan muutettavaksi myös tuloverolain 124 §:n 3 momenttia ja 124 b §:ää siten, että osittain verovapaan yhteisön ja tiekunnan sekä yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöistä saadun tulon tuloveroprosentti vastaa jatkossakin kuntien osuutta yhteisöverosta.  

Hallituksen esityksestä ilmenevien seikkojen ja saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää ehdotettuja muutoksia tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisina.  

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Valtiovarainvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 59/2026 vp sisältyvät 1. ja 2. lakiehdotuksen. 
Helsingissä 5.5.2026 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Markus Lohi kesk 
 
varapuheenjohtaja 
Saara Hyrkkö vihr 
 
jäsen 
Otto Andersson 
 
jäsen 
Seppo Eskelinen sd 
 
jäsen 
Janne Heikkinen kok 
 
jäsen 
Timo Heinonen kok 
 
jäsen 
Marko Kilpi kok 
 
jäsen 
Jari Koskela ps 
 
jäsen 
Suna Kymäläinen sd 
 
jäsen 
Aki Lindén sd 
 
jäsen 
Mika Lintilä kesk 
 
jäsen 
Joona Räsänen sd 
 
jäsen 
Hanna Sarkkinen vas 
 
jäsen 
Sari Sarkomaa kok 
 
jäsen 
Sami Savio ps 
 
jäsen 
Pia Viitanen sd 
 
varajäsen 
Sanna Antikainen ps 
 
varajäsen 
Janne Jukkola kok 
 
varajäsen 
Ville Väyrynen kok 
 
varajäsen 
Peter Östman kd 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos 
Tarja Järvinen