Allmänt

(1) Regeringen föreslår att bestämmelserna om avgångsåldern i tjänster vid Försvarsmakten ändras så att de motsvarar pensionslagen för den offentliga sektorn, enligt vilken pensioneringen gradvis har senarelagts till följd av att den förväntade livslängden har ökat. Syftet med propositionen är att harmonisera bestämmelserna om Försvarsmaktens personal med pensionssystemet inom den övriga offentliga sektorn och att förlänga tiden i arbetslivet i enlighet med målen för den allmänna pensionsreformen. 

(2) Enligt de sakkunniga som utskottet hört är propositionen befogad för att det gällande rättsläget också i fortsättningen ska motsvara syftet med militärpensionssystemet. Också den föreslagna ändringen av paragrafstrukturen förbättrar bestämmelsernas läsbarhet. 

(3) Bestämmelser om avgångsåldrarna för Försvarsmaktens tjänster finns i 47 § i lagen om försvarsmakten (551/2007). Tjänstgöringsförhållandet upphör senast när avgångsåldern uppnås. I pensionslagen för den offentliga sektorn (81/2016) föreskrivs det om när rätten till pension börjar samt allmänt om militärpensionssystemet. 

(4) När pensionslagen för den offentliga sektorn trädde i kraft senarelades pensioneringen med tre månader per år från och med 2018 så att det 2025 har uppnåtts en senareläggning av pensioneringen med två år. För att undvika en situation där ett tjänstgöringsförhållande inom Försvarsmakten upphör vid avgångsåldern utan rätt till ålderspension ändrades bestämmelserna om avgångsåldrar i 47 § i lagen om försvarsmakten från och med ingången av 2018 så att den motsvarar reformen av pensionslagen för den offentliga sektorn. Paragrafen innehåller emellertid inga bestämmelser om avgångsåldern eller om justeringen av den på basis av förändringen i den förväntade livslängden när det gäller officerare som är födda efter 1972 eller tjänstemän som är yngre än de åldersklasser som nämns i bestämmelserna om avgångsåldern för andra militära tjänster. Om bestämmelserna om avgångsåldrarna för dessa tjänstemän inte ses över bestäms avgångsåldrarna enligt bestämmelserna om de allmänna avgångsåldrarna enligt statstjänstemannalagen (750/1994). Då blir även deras lägsta ålder för ålderspension 70 år i enlighet med 102 § 5 mom. i pensionslagen för den offentliga sektorn. 

(5) Propositionen inverkar också på avgångsåldern för några så kallade gamla civila med högst en månad. Utskottet konstaterar att även om den föreslagna ändringen av bestämmelserna om avgångsåldrar endast berör enskilda civila, är det viktigt att de särskilda avgångsåldrarna för civilpersonal bevaras och att rätten till ålderspension utan förtidsminskning tryggas vid avgångsåldern. 

(6) Slutligen konstaterar utskottet att det nuvarande militärpensionssystemet är en viktig del av Finlands försvarslösning. Av Försvarsmaktens styrka under undantagsförhållanden utgör endast cirka fyra procent stampersonal som är anställd vid Försvarsmakten. Den krigstida styrkan uppgår i nuläget till 280 000 personer och kan komma att justeras uppåt under de kommande åren. I en mobiliseringssituation behövs alltså en stor reserv av yrkesmilitärer för krigstida ledningsuppgifter, och militärpensionssystemet har skapats för att svara mot detta behov. 

(7) Sammantaget anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte.