Senast publicerat 09-04-2026 11:27

Betänkande FsUB 1/2026 rd RP 72/2025 rd Försvarsutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av värnpliktslagen och lagen om frivillig militärtjänst för kvinnor

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av värnpliktslagen och lagen om frivillig militärtjänst för kvinnor (RP 72/2025 rd): Ärendet har remitterats till försvarsutskottet för betänkande och till grundlagsutskottet för utlåtande. 

Utlåtande

Utlåtande har lämnats av 

  • grundlagsutskottet 
    GrUU 5/2026 rd

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • regeringssekreterare Satu Ylikorpi 
    försvarsministeriet
  • lagstiftningsråd Perttu Wasenius 
    justitieministeriet
  • referendarieråd, sektionschef Kristian Holman 
    riksdagens justitieombudsmans kansli
  • försvarsmaktens assessor, VH JL Tuija Sundberg 
    Huvudstaben
  • specialsakkunnig Pirkko Janas 
    jämställdhetsombudsmannens byrå.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • arbets- och näringsministeriet
  • Ålands landskapsregering
  • Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata
  • Officersförbundet
  • Finlands Reservofficersförbund rf
  • Reservistförbundet
  • Seta ry.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att värnpliktslagen och lagen om frivillig militärtjänst för kvinnor ändras. 

Enligt förslaget ska det till värnpliktslagen fogas bestämmelser om rätten för män med åländsk hembygdsrätt att ansöka om upphävande av befrielse från värnplikt samt bestämmelser som gör det möjligt för personer som under eller efter beväringstjänsten fastställer sitt kön som kvinna att fortsätta tjänstgöringen som frivillig militärtjänst för kvinnor. 

Vidare föreslås lagen om frivillig militärtjänst för kvinnor få bestämmelser om personer som fastställer sitt kön som man i enlighet med lagen om könsfastställelse och fortsätter sin tjänstgöring som beväringstjänst enligt värnpliktslagen. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Allmänt

(1) Enligt uppgifter till utskottet är syftet med propositionen att skapa klarhet i rättsläget, för det första för de åländska män med hembygdsrätt som frivilligt vill fullgöra tjänst enligt värnpliktslagen. Syftet med propositionen är också att skapa klarhet i det nuvarande rättsläget och stärka jämställdheten genom att göra det möjligt för reservister som fastställt sitt kön som kvinna att höra till reserven och personer som under beväringstjänsten fastställt sitt kön som kvinna att fortsätta sin tjänstgöring som frivillig militärtjänst för kvinnor. Dessutom är syftet med propositionen att göra lagstiftningen mer enhetlig på så sätt att den motsvarar kravet enligt lagen om könsfastställelse om att personer ska behandlas enligt sitt fastställda kön vid tillämpningen av annan lagstiftning. 

(2) Under utskottsbehandlingen väcktes frågan om den nya regleringen möjliggör att man kan lämna reserven i samband med fastställande av kön. Försvarsutskottet konstaterar utifrån inkommen utredning att propositionen inte innehåller något förslag om avvikelser från den grundläggande lösningen i lagen om könsfastställelse (295/2023) där det i 3 § 1 mom. föreskrivs att det kön som fastställts enligt lagen ska betraktas som personens kön vid tillämpningen av annan lagstiftning. Med andra ord ger den nya regleringen inte upphov till ett separat undantag som exempelvis gör det möjligt att automatiskt lämna reserven på grund av fastställande av kön. 

(3) Sammantaget tillstyrker försvarsutskottet propositionen, men med följande anmärkningar och ändringsförslag. Propositionen remitterades till grundlagsutskottet för utlåtande (GrUU 5/2026 rd). Grundlagsutskottet anförde i sitt utlåtande att lagförslagen kan behandlas i vanlig lagstiftningsordning, men lagförslag 1 bara om utskottets konstitutionella anmärkningar om dess ordalydelse beaktas på behörigt sätt. 

DETALJMOTIVERING

1. Lagen om ändring av värnpliktslagen

1 §. Tillämpningsområde.

Enligt lagförslaget ska värnpliktslagen få ett nytt 7 a kap. med bestämmelser om rätten för män med åländsk hembygdsrätt att ansöka om upphävande av befrielse från värnplikt. I kapitlet föreslås bestämmelser om giltighetstiden för bestämmelserna i kapitlet, om upphävande av befrielse och ansökan om upphävande, om förutsättningarna för att godkännas som värnpliktig, om beslut om ansökan och om beslutets rättsverkningar. 

Grundlagsutskottet konstaterar i sitt utlåtande att det inte är möjligt att genom en rikslag — såsom värnpliktslagen — föreskriva om upphävande av ett undantag som föreskrivs i självstyrelselagen. Försvarsutskottet bör språkligt ändra den föreslagna regleringen så att lagen föreskriver om möjlighet att ansöka om att få fullgöra värnplikt enligt värnpliktslagen i stället för om möjlighet att ansöka om upphävande av den befrielse som anges i 12 § 2 mom. i självstyrelselagen. Det är en förutsättning för att lagförslaget ska kunna behandlas i vanlig lagstiftningsordning. 

Försvarsutskottet föreslår att 1 § 2 mom. 3 punkten preciseras så som grundlagsutskottet föreslår. 

30 §. Återkallande av förordnande.

Försvarsutskottet föreslår att den sista meningen i 30 § 5 mom. stryks som obehövlig. De allmänna bestämmelserna om behandling av förvaltningsärenden i förvaltningslagen kan tillämpas på behandlingen av de berörda ärendena. 

60 b §. Fortsättning av tjänstgöring som frivillig militärtjänst för kvinnor.

Försvarsutskottet föreslår att rubriken till 60 b § ändras så att den bättre beskriver paragrafens innehåll: Avbrytande av tjänstgöring efter fastställande av kön. Utskottet föreslår också att det onödiga uttrycket ”på grundval av fastställandet av kön” utgår ur 1 mom. 

77 a §. Ansökan och behandlingen av den.

Med hänvisning till grundlagsutskottets utlåtande föreslår försvarsutskottet att 1 och 2 mom. preciseras. 

77 c §. Beslut om ansökan och rättsverkningar.

Försvarsutskottet föreslår att paragrafen preciseras genom att ”och rättsverkningar” stryks i rubriken och genom att bestämmelsen kompletteras med en hänvisning till 77 a §. På detta sätt beaktas alla villkor för godkännande av en ansökan i 7 a kap. 

109 a §. Begäran om omprövning av beslut om upphävande av befrielse.

Med hänvisning till grundlagsutskottets utlåtande föreslår försvarsutskottet att bestämmelsens rubrik preciseras och paragrafens ordalydelse korrigeras. 

Övergångsbestämmelsen

Försvarsutskottet föreslår vissa tekniska justeringar i övergångsbestämmelsen. Med en man som har fullgjort värnplikt avses i bestämmelsen en man som har fullgjort beväringstjänsten. Av ordalydelsen i bestämmelsen kan man få intrycket att personen anses höra till reserven vid den tidpunkt då lagen träder i kraft (”vid ikraftträdandet av denna lag”), men inte efter eller från och med den tidpunkten. Det är meningen att anmälan ska lämnas in till den regionalbyrå inom vars verksamhetsområde personen har sin hemvist. I hänvisningen till 49 § 3 mom. bör singular användas i stället för plural.  

FÖRSLAG TILL BESLUT

Försvarsutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslag 2 i proposition RP 72/2025 rd utan ändringar. Riksdagen godkänner lagförslag 1 i proposition RP 72/2025 rd med ändringar. (Utskottets ändringsförslag) 

Utskottets ändringsförslag

1. Lag om ändring av värnpliktslagen 

I enlighet med riksdagens beslut 
ändras i värnpliktslagen (1438/2007) 1 § 2 mom. 2 punkten och 110 §, av dem 110 § sådan den lyder i sin finska språkdräkt i lag 510/2013 och i sin svenska språkdräkt i lag 1128/2021, samt 
fogas till 1 § 2 mom. en ny 3 punkt, till 30 § ett nytt 5 mom., till 49 § ett nytt 3 mom. samt till lagen nya 49 a och 60 b §, ett nytt 7 a kap. och en ny 109 a § som följer: 
1 § 
Tillämpningsområde 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
I denna lag bestäms dessutom om 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
2) behandlingen och registreringen av personuppgifter i fråga om dem som utan att vara värnpliktiga placeras i uppgifter under undantagsförhållanden, 
3) rätten för sådana män som har hembygdsrätt enligt 6 § i självstyrelselagen för Åland (1144/1991) att Utskottet föreslår en ändring ansöka om att fullgöra värnplikt enligt värnpliktslagen Slut på ändringsförslagetUtskottet föreslår en strykning  frivilligt ansöka om upphävande av befrielse så att de kan fullgöra värnplikt Slut på strykningsförslaget. 
30 § 
Återkallande av förordnande 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Ett förordnande om inledande av tjänstgöring ska återkallas, om en person före tjänstgöringen inleds har fastställt sitt kön som kvinna i enlighet med lagen om könsfastställelse (295/2023) och före den utsatta dagen för inledande av tjänstgöringen har anmält att personen inte inleder tjänstgöringen som sådan tjänstgöring som avses i lagen om frivillig militärtjänst för kvinnor.Utskottet föreslår en strykning  Ett återkallande av förordnande om inledande av tjänstgöring ska behandlas utan dröjsmål. Slut på strykningsförslaget 
49 § 
Tillhörighet till reserven och den ersättande reserven 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Till reserven hör dessutom under de förutsättningar som föreskrivs i 1 och 2 mom. en person som efter fullgjord beväringstjänst har fastställt sitt kön som kvinna i enlighet med lagen om könsfastställelse (295/2023), om personen inte har anmält att personen lämnar reserven. 
49 a § 
Anmälan och behandling av anmälan 
De anmälningar som avses i 30 § 5 mom. och 49 § 3 mom. ska lämnas in till den regionalbyrå inom vars verksamhetsområde personen har sin hemvist. 
60 b § 
Utskottet föreslår en strykning Fortsättning  Slut på strykningsförslagetUtskottet föreslår en ändring Avbrytande Slut på ändringsförslaget av tjänstgöring Utskottet föreslår en ändring efter fastställande av kön Slut på ändringsförslagetUtskottet föreslår en strykning  som frivillig militärtjänst för kvinnor Slut på strykningsförslaget 
En person som under beväringstjänsten fastställer sitt kön som kvinna i enlighet med lagen om könsfastställelse fortsätter utan avbrott sin tjänstgöring som militärtjänst enligt lagen om frivillig militärtjänst för kvinnor, om personen inte anmäler att personen avbryter sin tjänstgöringUtskottet föreslår en strykning  på grundval av fastställandet av kön Slut på strykningsförslaget. Om personen fortsätter sin tjänstgöring utan avbrott, tillämpas inte den tidsfrist som föreskrivs i 5 § 1 mom. i lagen om frivillig militärtjänst för kvinnor på personen. 
En anmälan enligt 1 mom. ska göras skriftligt till kommendören för truppförbandet vid tjänstgöringsplatsen för den person som avses i 1 mom. Kommendören för truppförbandet ska efter att ha fått anmälan återkalla förordnandet om inledande av tjänstgöring och personen i fråga ska genast hemförlovas. 
7 a kap. 
Åländsk hembygdsrätt och fullgörande av värnplikt 
77 a § 
Ansökan och behandlingen av den 
En man Utskottet föreslår en ändring som har  Slut på ändringsförslagetUtskottet föreslår en strykning med  Slut på strykningsförslagetUtskottet föreslår en strykning åländsk  Slut på strykningsförslagethembygdsrätt Utskottet föreslår en ändring enligt 6 § i självstyrelselagen för Åland (1144/1991) Slut på ändringsförslaget kan Utskottet föreslår en strykning skriftligt hos regionalbyrån  Slut på strykningsförslagetansöka Utskottet föreslår en ändring om att fullgöra värnplikt enligt värnpliktslagen. Slut på ändringsförslagetUtskottet föreslår en strykning den befrielse som föreskrivs i 12 § 2 mom. i självstyrelselagen för Åland upphävs. Slut på strykningsförslaget 
Ansökan ska lämnas in Utskottet föreslår en ändring skriftligt  Slut på ändringsförslagettill den regionalbyrå inom vars verksamhetsområde sökanden har sin hemvist. Ansökan kan lämnas in tidigast det år då sökanden fyller 18 år. Innan ansökan godkänns ska rättsverkningarna av Utskottet föreslår en ändring tjänstgöring enligt värnpliktslagen Slut på ändringsförslagetUtskottet föreslår en strykning  upphävande av befrielse  Slut på strykningsförslagetutan dröjsmål klargöras för sökanden. Sökanden ska efter att ha fått denna information skriftligt bekräfta sin ansökan, dock tidigast 30 dagar efter det att ansökan blev anhängig. Regionalbyrån godkänner ansökan när sökanden har bekräftat sin ansökan och de förutsättningar som anges i detta kapitel är uppfyllda. Om sökanden inte har bekräftat sin ansökan inom tre månader från det att den blev anhängig, förfaller ansökan. Ansökan förfaller dock inte förrän sökanden har fyllt 18 år och har haft tre månader på sig att bekräfta sin ansökan efter det att sökanden uppnådde myndighetsåldern. 
77 b § 
Förutsättningar för att godkännas som värnpliktig 
För att en ansökan som avses i 77 a § ska kunna godkännas krävs det att sökanden har fyllt 18 år. Ansökan ska dock godkännas senast det år då sökanden fyller 29 år, så att sökanden kan inleda beväringstjänsten samma år. 
77 c § 
Beslut om ansökanUtskottet föreslår en strykning  och rättsverkningar Slut på strykningsförslaget 
Regionalbyrån ska godkänna ansökan, om de förutsättningar som föreskrivs i 77 Utskottet föreslår en ändring a och 77  Slut på ändringsförslagetb § uppfylls. Om förutsättningarna inte uppfylls, ska ansökan avslås.Utskottet föreslår en strykning  Ett skriftligt beslut om godkännande eller avslag av ansökan ska meddelas sökanden. Slut på strykningsförslaget 
109 a § 
Begäran om omprövning av beslut om Utskottet föreslår en ändring godkännande som värnpliktig Slut på ändringsförslagetUtskottet föreslår en strykning upphävande av befrielse Slut på strykningsförslaget 
Omprövning av beslut om Utskottet föreslår en ändring godkännande som värnpliktig Slut på ändringsförslagetUtskottet föreslår en strykning  upphävande av befrielse Slut på strykningsförslaget får begäras. Bestämmelser om omprövningsbegäran finns i förvaltningslagen. 
110 § 
Besvär i omprövningsärenden och i andra ärenden som gäller värnplikten 
Ett beslut i fråga om vilket omprövning enligt 109 och 109 a § får begäras får inte överklagas direkt genom besvär. 
I ett beslut av en regionalbyrå i ett omprövningsärende samt i andra med stöd av denna lag utfärdade beslut av Huvudstaben, staben för en försvarsgren, en regionalbyrå, ett truppförband och en uppbådsnämnd får ändring sökas genom besvär hos centralnämnden för uppbådsärenden. 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20 . 
En man med åländsk hembygdsrätt som frivilligt har fullgjort Utskottet föreslår en strykning värnplikt Slut på strykningsförslagetUtskottet föreslår en ändring beväringstjänst  Slut på ändringsförslagetföre ikraftträdandet av denna lag ska anses vara värnpliktig enligt den lag som ändras genom denna lag och höra till reserven Utskottet föreslår en ändring efter  Slut på ändringsförslagetUtskottet föreslår en strykning vid  Slut på strykningsförslagetikraftträdandet av denna lag, om inte personen själv anmäler sin vilja att inte höra till reserven. Anmälan ska lämnas in till den regionalbyrå inom vars verksamhetsområde personen har sin hemvist. 
Bestämmelserna i 49 § 3 mom. i denna lag tillämpas också på Utskottet föreslår en ändring den  Slut på ändringsförslagetUtskottet föreslår en strykning dem  Slut på strykningsförslagetsom har fastställt sin könstillhörighet med stöd av den upphävda lagen om fastställande av transsexuella personers könstillhörighet (563/2002). 
 Slut på lagförslaget 

2. Lag om ändring av lagen om frivillig militärtjänst för kvinnor 

I enlighet med riksdagens beslut 
fogas till lagen om frivillig militärtjänst för kvinnor (285/2022) en ny 6 a § som följer: 
6 a § 
Fortsättning av tjänstgöring som beväringstjänst 
En person som under militärtjänsten enligt denna lag fastställer sitt kön som man på det sätt som avses i 1 § i lagen om könsfastställelse (295/2023) fortsätter utan avbrott sin tjänstgöring som beväringstjänst enligt värnpliktslagen. 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20 . 
 Slut på lagförslaget 
Helsingfors 8.4.2026 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Heikki Autto saml 
 
vice ordförande 
Mikko Savola cent 
 
medlem 
Otto Andersson sv 
 
medlem 
Miko Bergbom saf 
 
medlem 
Timo Furuholm vänst 
 
medlem 
Timo Heinonen saml 
 
medlem 
Hanna Holopainen gröna 
 
medlem 
Tomi Immonen saf 
 
medlem 
Riitta Kaarisalo sd 
 
medlem 
Pauli Kiuru saml 
 
medlem 
Jani Kokko sd 
 
medlem 
Jarno Limnell saml 
 
medlem 
Jari Ronkainen saf 
 
medlem 
Hanna Räsänen cent 
 
medlem 
Paula Werning sd. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Heikki Savola.