Viimeksi julkaistu 3.6.2026 11.15

Lakialoite LA 16/2026 vp 
Tere Sammallahti kok ym. 
 
Lakialoite laiksi valtionavustuslain 14 §:n muuttamisesta

Eduskunnalle

ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Aloitteessa ehdotetaan muutettavaksi valtionavustuksista annetun lain (avustuslaki) 14 § siten, että avustusta saavan yhdistyksen tai säätiön edellytettäisiin julkaisevan tiedot avustuksen käyttökohteista ja -tavoista. Muutoksella parannetaan julkisen rahoituksen käytön läpinäkyvyyttä. 

Voimassa olevan lain 14 §:n mukaan valtionavustuksen saajaan kohdistuu tiedonantovelvollisuus, jonka nojalla valtionavustuksen saajan tulee antaa valtionapuviranomaiselle valtionavustuspäätöksen ehtojen noudattamisen valvomiseksi oikeat ja riittävät tiedot. Nykymuotoinen tiedonantovelvollisuus ei kuitenkaan tarkoita tietojen julkisuutta.  

Aloitteen tarkoitus on laajentaa tiedonantovelvollisuutta siten, että valtionavustusta saavan yhdistyksen tai säätiön tulisi julkistaa avustuskohdekohtainen kirjanpito valtionavustuksen osalta avustusten käytön luotettavan, läpinäkyvän ja vertailukelpoisen seurannan mahdollistamiseksi. 

Aloitteen tarkoitus ei ole edellyttää avustuksia saavilta yhdistyksiltä tai säätiöiltä nykyistä laajempaa julkisuutta muun kuin valtionrahoituksen osalta.  

PERUSTELUT

Lakialoitteen tavoitteena on parantaa julkista rahoitusta saavien tahojen rahojen käytön läpinäkyvyyttä. Aloitteessa ehdotetaan muutettavaksi valtionavustuksista annetun lain 14 §:ää siten, että valtionavustusta saavan yhdistyksen tai säätiön tulisi julkistaa avustuskohdekohtainen kirjanpito valtionavustuksen osalta avustusten käytön luotettavan, läpinäkyvän ja vertailukelpoisen seurannan mahdollistamiseksi. Muutoksella parannettaisiin julkisen rahoituksen käytön läpinäkyvyyttä. Avustuksia jaetaan vuosittain noin 1—2 miljardia euroa huomioiden kaikki ministeriöt ja eri virastot. 

Viime vuosina julkisuudessa on käsitelty tilanteita, joissa yhdistyksien avustusten käyttö ei ole kaikilta osin vastannut niille asetettuja ehtoja. Tapaukset ovat herättäneet kysymyksiä rahoituksen läpinäkyvyydestä sekä valvonnan ja seurannan riittävyydestä. Havaitut puutteet voivat olla yksittäistapauksia laajempia, koska avustusrahojen käyttöön ei tällä hetkellä kohdistu kattavaa tosiasiallista valvontaa. Tätä ongelmaa voidaan torjua antamalla myös kansalaisyhteiskunnalle mahdollisuus valvoa julkisen rahan käyttöä. Aloitteessa esitetty avustuksen käyttökohteiden yksityiskohtainen julkisuus tukisi tätä tavoitetta. 

Lakialoitteella pyritään varmistamaan avoimuus avustusten käytön osalta siten, että tiedot ovat kaikille saatavissa, ei ainoastaan avustusta myöntävien tahojen erikseen tarkistaessa. Kun veronmaksajat aloitteessa esitetyllä tavalla voivat tarkastella, miten julkista rahaa on käytetty, on avustusten käyttö valvotumpaa ja toiminta avoimempaa. Tietojen avoimuus tukee osaltaan myös sitä, että julkisten varojen käyttö avustuksiin nauttii vastaisuudessakin kansalaisten luottamusta. 

Jatkossa julkisia avustuksia saavilta yhdistyksiltä ja säätiöiltä käytännössä edellytettäisiin, että kirjanpidossa julkinen rahoitus on erotettava muusta rahoituksesta tositetasolla. Tarkoitus ei ole edellyttää avustusten saajilta nykyistä laajempaa julkisuutta muun kuin valtionrahoituksen osalta.  

Lakialoitteessa tarkoitettujen kirjanpitotietojen laajuudesta säädettäisiin tarkemmin valtionavustuslain 8 §:n mukaisesti valtioneuvoston asetuksella. 

Ponsiosa 

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen: 

Laki valtionavustuslain 14 §:n muuttamisesta 

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 
lisätään valtionavustuslain (688/2001) 14 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti: 
14 § 
Valtionavustuksen saajan tiedonantovelvollisuus 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
Valtionavustusta saavan yhdistyksen tai säätiön tulee julkistaa avustuskohdekohtainen kirjanpito valtionavustuksen osalta avustusten käytön luotettavan, läpinäkyvän ja vertailukelpoisen seurannan mahdollistamiseksi. 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
 Voimaantulopykälä tai –säännös alkaa 
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20
 Lakiehdotus päättyy 
Helsingissä 31.5.2026 
Tere Sammallahti kok 
Vilhelm Junnila ps 
Karoliina Partanen kok 
Martin Paasi kok 
Noora Fagerström kok 
Milla Lahdenperä kok 
Aleksi Jäntti kok 
Jarno Limnell kok 
Teemu Kinnari kok 
Juha Hänninen kok 
Ari Koponen ps 
Atte Kaleva kok 
Maaret Castrén kok 
Susanne Päivärinta kok 
Pauli Aalto-Setälä kok 
Arto Satonen kok 
Henrik Vuornos kok 
Mia Laiho kok 
Pertti Hemmilä kok 
Terhi Koulumies kok 
Ville Väyrynen kok 
Marko Kilpi kok 
Mari Kaunistola kok 
Sofia Vikman kok 
Oskari Valtola kok 
Timo Heinonen kok 
Markku Eestilä kok 
Sinuhe Wallinheimo kok 
Janne Jukkola kok 
Christoffer Ingo 
Sara Seppänen ps 
Jorma Piisinen ps 
Ben Zyskowicz kok 
Miko Bergbom ps 
Joakim Vigelius ps 
Ville Valkonen kok 
Jarmo Lindberg k ok 
Heikki Autto kok 
Harry Harkimo liik 
Timo Vornanen tv 
Kaisa Garedew ps 
Rami Lehtinen ps 
Tomi Immonen ps 
Petri Huru ps 
Anne Rintamäki ps 
Pia Sillanpää ps 
Sheikki Laakso ps 
Veijo Niemi ps 
Sami Savio ps 
Juho Eerola ps 
Arja Juvonen ps 
Ritva Elomaa ps  
Ville Vähämäki ps 
Jari Koskela ps 
Jari Ronkainen ps 
Sanna Antikainen ps 
Merja Rasinkangas ps 
Mikko Ollikainen 
Tuomas Kettunen kesk 
Janne Heikkinen kok 
Mikko Polvinen kesk 
Onni Rostila ps 
Jenna Simula ps 
Mauri Peltokangas ps 
Jani Mäkelä ps 
Laura Huhtasaari ps 
Sari Tanus kd 
Pauli Kiuru kok 
Heikki Vestman kok