Viimeksi julkaistu 12.5.2026 14.12

Valiokunnan mietintö VaVM 10/2026 vp HE 60/2026 vp Valtiovarainvaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Venäjän kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen ja sopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta annetun lain soveltamisen keskeyttämisestä

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Venäjän kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen ja sopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta annetun lain soveltamisen keskeyttämisestä (HE 60/2026 vp): Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Jaostovalmistelu

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa. 

Asiantuntijat

Verojaosto on kuullut: 

  • finanssineuvos Harri Joiniemi 
    valtiovarainministeriö

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki, jolla keskeytetään Venäjän kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen ja sopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta annetun lain soveltaminen. 

Suomen ja Venäjän välillä on voimassa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehty sopimus, jota on muutettu pöytäkirjalla. Venäjän federaation ulkoministeriö on 8.8.2023 ilmoittanut, että Venäjä keskeyttää kyseisen sopimuksen 5—21 artiklan ja 23 artiklan sekä sopimukseen liittyvän pöytäkirjan soveltamisen mainitusta päivästä lukien. 

Verosopimuksen soveltamisen keskeyttämisestä myös Suomen osalta annettiin eduskunnan ulkoasianvaliokunnalle ja valtiovarainvaliokunnalle tietoja perustuslain 47 ja 97 §:n mukaisesti (UTP 70/2025 vp). Eduskunnalle on annettu asiasta tietoja perustuslain 47 ja 97 §:n mukaisesti, minkä jälkeen tasavallan presidentti päätti valtioneuvoston esityksestä perustuslain 93 §:n 1 momentin nojalla sopimuksen soveltamisen keskeyttämisestä 1.7.2026 lukien. Säädettäväksi ehdotetulla lailla keskeytettäisiin sopimuksen voimaansaattamisesta annetun lain soveltaminen. 

Ehdotettu laki sisältää asetuksenantovaltuuden. Tämän lain soveltamisen päättymisestä säädetään valtioneuvoston asetuksella, jos tasavallan presidentti on päättänyt jatkaa edellä mainitun sopimuksen ja sen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan soveltamista. 

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan valtioneuvoston asetuksella säädettävänä ajankohtana. 

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Hallituksen esityksestä ilmenevien seikkojen ja saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa esityksen hyväksymistä muuttamattomana. 

Esityksessä kuvatulla tavalla tasavallan presidentti on päättänyt valtioneuvoston esityksestä Suomen ja Venäjän välisen verosopimuksen soveltamisen keskeyttämisestä 1.7.2026 alkaen. Verosopimuksen lainsäädännönalaan kuuluvat määräykset on säädetty voimaan lailla (979/2002), minkä vuoksi ehdotetaan erillistä lakia verosopimuksen voimaansaattamislain soveltamisen keskeyttämisestä. Ehdotetun lain on tarkoitus tulla voimaan samanaikaisesti sopimuksen ja sen pöytäkirjan soveltamisen keskeyttämisen kanssa eli 1.7.2026. Jos sopimuksen soveltamista päätetään myöhemmin jatkaa, nyt ehdotettavan lain soveltamisen päättymisestä säädettäisiin valtioneuvoston asetuksella. Lakiehdotukseen sisältyy tätä koskeva asetuksenantovaltuus.  

Venäjä on 8.8.2023 ilmoittanut verosopimuksen soveltamisen osittaisesta keskeyttämisestä, jolloin verosopimuksen vastavuoroisuus ei toteudu. Esityksen mukaan Suomi on soveltanut toistaiseksi verosopimuksen määräyksiä sekä Suomesta Venäjälle maksettuihin tuloihin että Venäjältä Suomeen maksettuihin tuloihin.  

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Valtiovarainvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 60/2026 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 
Helsingissä 12.5.2026 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Markus Lohi kesk 
 
varapuheenjohtaja 
Saara Hyrkkö vihr 
 
jäsen 
Markku Eestilä kok 
 
jäsen 
Timo Heinonen kok 
 
jäsen 
Marko Kilpi kok 
 
jäsen 
Aki Lindén sd 
 
jäsen 
Mika Lintilä kesk 
 
jäsen 
Minna Reijonen ps 
 
jäsen 
Joona Räsänen sd 
 
jäsen 
Hanna Sarkkinen vas 
 
jäsen 
Sari Sarkomaa kok 
 
jäsen 
Sami Savio ps 
 
jäsen 
Ville Valkonen kok 
 
jäsen 
Pia Viitanen sd 
 
varajäsen 
Ben Zyskowicz kok 
 
varajäsen 
Peter Östman kd 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos 
Tarja Järvinen