LIIKENNE- JA VIESTINTÄVALIOKUNNAN LAUSUNTO 20/2008 vp

LiVL 20/2008 vp - U 60/2008 vp

Tarkistettu versio 2.0

Valtioneuvoston kirjelmä ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi verkkovierailusta yleisissä matkapuhelinverkoissa yhteisön alueella annetun asetuksen (EY) N:o 717/2007 ja sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun direktiivin 2002/21/EY muuttamisesta (verkkovierailuasetuksen uudelleentarkastelu)

Suurelle valiokunnalle

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunnan puhemies on 10 päivänä marraskuuta 2008 lähettänyt valtioneuvoston kirjelmän ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi verkkovierailusta yleisissä matkapuhelinverkoissa yhteisön alueella annetun asetuksen (EY) N:o 717/2007 ja sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun direktiivin 2002/21/EY muuttamisesta (verkkovierailuasetuksen uudelleentarkastelu) (U 60/2008 vp) käsiteltäväksi suureen valiokuntaan ja samalla määrännyt, että liikenne- ja viestintävaliokunnan on annettava asiasta lausuntonsa suurelle valiokunnalle.

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

neuvotteleva virkamies Olli-Pekka Rantala, liikenne- ja viestintäministeriö

Lisäksi kirjallisen lausunnon ovat antaneet

  • DNA Oy
  • Elisa Oyj
  • TeliaSonera Oyj
  • Finnet-liitto ry.

VALTIONEUVOSTON KIRJELMÄ

Ehdotus

Euroopan yhteisöjen komission ehdotuksen tarkoituksena on varmistaa, että hinnat, joita yleisten matkaviestintäverkkojen käyttäjät maksavat yhteisön alueella matkustaessaan eivät ole kohtuuttoman paljon korkeampia kuin hinnat, joita he maksavat omassa maassaan. Euroopan yhteisöjen komissio ehdottaa, että nykyisen asetuksen voimassaoloaikaa jatkettaisiin kolmella vuodella. Verkkovierailupuheluiden osalta tukku- ja vähittäishintakattojen alentamista jatkettaisiin vuosittain. Asetuksen soveltamisalaa laajennettaisiin kattamaan myös verkkovierailutekstiviestit ja verkkovierailudata. Lisäksi ehdotuksessa on eräitä säännöksiä, joilla parannettaisiin viestintäpalveluiden hinnoitteluun liittyvää avoimuutta.

Valtioneuvoston kanta

Valtioneuvosto tukee voimakkaasti komission ehdotusta jatkaa verkkovierailuhintojen sääntelyä sekä laajentaa hintasääntely tekstiviesteihin ja dataan.

Nykyinen verkkovierailuasetus on laskenut merkittävästi kansalaisten ja yritysten muissa EU-maissa soittamien ja vastaanottamien puheluiden hintoja. Verkkovierailuasetus on erinomainen esimerkki siitä, miten EU-sääntely voi tuottaa konkreettista lisäarvoa kansalaisille. Korkeat verkkovierailumaksut ovat olleet myös merkittävä este sisämarkkinoiden toimivuudelle.

Puheluiden osalta valtioneuvosto tukee komission esittämää alenevaa hintakattopolkua. Myös datan ja tekstiviestien osalta komission esittämät toimet ovat kannatettavia. Datalle esitettävä tukkuhintakatto merkitsisi käytännössä hintojen alentumista, mutta hintakaton taso jäisi kuitenkin varsin korkeaksi. Datan osalta valtioneuvosto pitää ensiarvoisen tärkeänä, että varmistetaan se, että myös loppukäyttäjä hyötyy hintasääntelystä. Tässä suhteessa pidetään harkinnanarvoisena datahintojen sääntelyn ulottamista myös vähittäishintoihin.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Valtioneuvoston kirjelmän perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää valtioneuvoston kantaa tarkoituksenmukaisena ja yhtyy sen vuoksi esitettyyn kantaan.

Lausunto

Lausuntonaan liikenne- ja viestintävaliokunta ilmoittaa,

että se yhtyy asiassa valtioneuvoston kantaan.

Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 2008

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Martti Korhonen /vas
  • vpj. Saara Karhu /sd
  • jäs. Mikko Alatalo /kesk
  • Marko Asell /sd
  • Leena Harkimo /kok
  • Lauri Kähkönen /sd
  • Mats Nylund /r
  • Reijo Paajanen /kok
  • Markku Pakkanen /kesk
  • Lyly Rajala /kok
  • Tero Rönni /sd
  • Johanna Sumuvuori /vihr
  • vjäs. Lauri Oinonen /kesk
  • Sari Palm /kd

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Mika Boedeker