1. Lagen om ändring av bokföringslagen

3 kap. 1 a §. Verksamhetsberättelse.

Regeringen föreslår att det till bestämmelsen fogas ett nytt 6 mom. om de uppgifter som ska ingå i verksamhetsberättelsen för andra företag än hållbarhetsrapporterande företag. Ekonomiutskottet anser att bestämmelsen i sin föreslagna form inte är tillräckligt entydig och föreslår att bestämmelsen förtydligas. 

Utskottet föreslår att 6 mom. ska gälla företag som frivilligt har förbundit sig till hållbarhetsrapportering i enlighet med 7 kap. 1 § 7 mom. Ett exempel på sådana företag är små börsbolag som är rapporteringsskyldiga enligt gällande lag och som i och med de nya tröskelvärdena inte omfattas av rapporteringsskyldigheten. Det är fråga om företag som anser det vara viktigt att de fullt ut kan jämställas med företag som enligt lag är skyldiga att upprätta en hållbarhetsrapport. Detta kan vara nödvändigt exempelvis med tanke på företagets finansiering. Ett företag som frivilligt förbinder sig till rapporteringen ska i verksamhetsberättelsen lämna de uppgifter som avses i 3 kap. 1 a § 5 mom., det vill säga information om centrala immateriella resurser samt hållbarhetsrapporten som ett separat och sammanhängande avsnitt. Dessutom ska hållbarhetsrevisorn lämna en sådan hållbarhetsgranskningsberättelse som avses i 3 kap. 5 a § i revisionslagen för att ett företag som frivilligt utarbetar en hållbarhetsrapport fullt ut ska kunna jämställas med ett hållbarhetsrapporterande företag som avses i lagen. 

7 kap. 1 §. Tillämpningsområde.

Utskottet föreslår att det gällande 6 mom. preciseras. När ett försäkringsbolag som centralinstitutet har bestämmande inflytande över i fråga om hållbarhetsrapporteringen de facto kan ha motsvarande ställning som ett medlemskreditinstitut som hör till en sammanslutning av inlåningsbanker, ska också försäkringsbolaget ges möjlighet att besluta att bokföringslagens bestämmelser om hållbarhetsrapportering inte tillämpas på det.  

7 kap. 11 §. Information om värde- och leveranskedjan.

Enligt det föreslagna nya 2 mom. får ett företag som ingår i ett hållbarhetsrapporterande företags värdekedja och som under den senast avslutade räkenskapsperioden i genomsnitt har haft högst 1 000 anställda meddela det hållbarhetsrapporterande företaget att det inte lämnar annan information än sådan som anges i de rapporteringsstandarder som baserar sig på artikel 29ca i redovisningsdirektivet. Den föreslagna bestämmelsen kan ge en felaktig uppfattning om att små och medelstora företag i värdekedjan har en skyldighet eller en i bestämmelsen given rätt att anmäla att de låter bli att lämna annan information än sådan som anges i rapporteringsstandarderna. Ändringsdirektivet förutsätter ingen anmälan från ett företag i värdekedjan, och avsikten med bestämmelserna i 7 kap. i bokföringslagen är inte att med stöd av 1 § om tillämpningsområdet ålägga företag med högst 1 000 anställda anmälningsskyldigheter eller andra skyldigheter, utan det föreslås att skyldigheter och begränsningar ska föreskrivas endast för sådana hållbarhetsrapporterande företag som omfattas av tillämpningsområdet. Utskottet föreslår att bestämmelsen preciseras. 

Ekonomiutskottet konstaterar att ett av syftena med ändringsdirektivet har varit att begränsa överföringen av skyldigheter som följer av bestämmelserna om hållbarhetsrapportering till de aktörer i värdekedjan som inte direkt omfattas av rapporteringsskyldigheten. Denna avgränsning gäller endast information som inhämtas i hållbarhetsrapporteringssyfte. Utskottet betonar att de föreslagna bestämmelserna om ett värdekedjetak inte påverkar situationer där uppgifter begärs med stöd av annan unionsrätt eller nationell rätt eller för att fullgöra sådana avtalsenliga skyldigheter att tillhandahålla information som inte går utöver den information som anges i den frivilliga standarden. 

De föreslagna bestämmelserna innebär inte heller att ett företag i värdekedjan har en allmän skyldighet enligt bokföringslagen att lämna hållbarhetsinformation till ett hållbarhetsrapporterande företag. I en situation där två företag inte uttryckligen har kommit överens om lämnandet av hållbarhetsinformation, kan ett hållbarhetsrapporterande företag inte ålägga ett värdekedjeföretag att tillhandahålla information ens enligt den frivilliga rapporteringsstandarden. 

Det föreslås att det till 3 mom. fogas en uttrycklig bestämmelse om att trots att avtalsvillkor som bryter mot begränsningen av information om värdekedjan är ogiltiga, påverkar detta inte de övriga avtalsvillkorens bindande verkan. Denna precisering hänför sig till artiklarna 19a och 29a i redovisningsdirektivet och kan anses förhindra felaktiga tolkningar av att ett helt avtal skulle vara ogiltigt på grund av ett enskilt villkor. 

Ordalydelsen i 5 mom. i propositionen kan ge upphov till en felaktig uppfattning om att företagen inte genom avtal kan förutsätta en mer omfattande informationsskyldighet för andra helt godtagbara ändamål, såsom uppfyllande av uppgiftsskyldigheter eller villkor som gäller riskhantering, finansiella förbindelser eller försäkringsförbindelser. Det föreslås att bestämmelsen preciseras så att det föreslagna värdekedjetaket endast gäller begäran om information för hållbarhetsrapportering. 

I 6 mom. föreslås följande: ”Om ett hållbarhetsrapporterande företag inte får tillgång till information om dess värdekedja av någon annan orsak än den som avses i 2 mom., ska företaget i hållbarhetsrapporten lämna en redogörelse för de åtgärder som företaget vidtagit för att inhämta sådan information samt skälen till att sådan information inte kunnat inhämtas och de åtgärder som företaget planerar för att inhämta sådan information i framtiden. Vad som föreskrivs i detta moment gäller de tre första räkenskapsperioder för vilka en hållbarhetsrapport ska upprättas.” Enligt utskottets uppgifter begränsas tillämpningen av den aktuella artikeln i ändringsdirektivet inte av orsaken till att ett hållbarhetsrapporterande företag inte har fått den information som behövs om värdekedjan. Utskottet föreslår därför att bestämmelsen omformuleras. 

7 kap. 11 a §. Rätt att hemlighålla information.

I bestämmelsen hänvisas till ett hållbarhetsrapporterande företags ”ekonomiska ställning”, medan begreppet ”marknadsposition” används i de relevanta artiklarna i det ändrade redovisningsdirektivet. Ekonomiutskottet föreslår för tydlighetens skull ändringar i terminologin i 1 mom. Vidare föreslår utskottet en korrigering av hänvisningen i 2 mom.  

7 kap. 17 §. Möjlighet till undantag för dotterföretag.

Tillämpningsområdet för undantaget för dotterbolag har i det ändrade redovisningsdirektivet utvidgats till att gälla alla dotterbolag, det vill säga också börsnoterade bolag. Utskottet föreslår därför en ändring i 1 mom. 

7 kap. 22 §. Digital form för hållbarhetsrapporten och verksamhetsberättelsen.

Det har utifrån ordalydelsen i det gällande 2 mom. ansetts oklart om skyldigheten i fråga om hållbarhetsrapportens och verksamhetsberättelsens digitala form enbart gäller ett hållbarhetsrapporterande företags koncern eller om det är fråga om en allmän skyldighet också för andra företag än ett hållbarhetsrapporterande företags koncern. För att undanröja oklarheter föreslår utskottet en komplettering av 2 mom. för att klargöra att skyldigheten enligt bestämmelsen endast gäller hållbarhetsrapporterande företags koncerner. 

Utskottet föreslår dessutom att sista meningen i 3 mom. preciseras i enlighet med det ändrade redovisningsdirektivet så att bestämmelsen endast gäller koncernhållbarhetsrapporten. 

7 kap. 27 §. Ansvar för hållbarhetsrapporten och koncernhållbarhetsrapporten.

Det har föreslagits att paragrafen preciseras utifrån ändringarna i artikel 33 i redovisningsdirektivet och undantaget för medlemsstaterna i den ändrade artikeln. Enligt undantaget får medlemsstaterna föreskriva att företagsledningen inte har ansvar för att säkerställa att förvaltningsberättelsen, eller förvaltningsberättelsen för koncernen, utarbetas i enlighet med artikel 29d, det vill säga enligt ett elektroniskt rapporteringsformat. Ekonomiutskottet föreslår att paragrafen omformuleras för att bestämmelsen tydligare ska motsvara den nya artikel 33.1 i redovisningsdirektivet. 

3. Lagen om ändring av 7 kap. 6 § i värdepappersmarknadslagen

7 kap. 6 §. Bokslutets och verksamhetsberättelsens innehåll.

I 3 mom. i den gällande paragrafen föreskrivs det att om inte emittenten är ett i 1 kap. 4 b § i bokföringslagen (1336/1997) avsett mikroföretag, ska det i emittentens verksamhetsberättelse som ett sammanhängande avsnitt inkluderas en hållbarhetsrapport i enlighet med vad som föreskrivs i 7 kap. i den lagen. Bestämmelsen står i strid med den föreslagna bestämmelsen om tillämpningsområdet för hållbarhetsrapportering i bokföringslagen, och därför föreslår utskottet att 3 mom. ändras. I enlighet med det nya 7 kap. 1 § 7 mom. i bokföringslagen betraktas som hållbarhetsrapporterande företag också en emittent som förbinder sig till hållbarhetsrapportering och till att låta sin hållbarhetsrapport granskas i enlighet med revisionslagen samt att iaktta vad som i 7 kap. i bokföringslagen och någon annanstans i lag föreskrivs om hållbarhetsrapporterande företag.  

Ikraftträdandebestämmelsen.

Det föreslås att ikraftträdandebestämmelsen ska motsvara den ikraftträdandebestämmelse som föreslås i bokföringslagen. 

4. Lagen om ändring av aktiebolagslagen

6 kap. 16 a §. Styrelsens uppgifter i börsbolag och i andra bolag av allmänt intresse.

Enligt 1 kap. 9 § i bokföringslagen är börsbolag, kreditinstitut och försäkringsbolag sådana företag av allmänt intresse som enligt den gällande lagen är skyldiga att rapportera om hållbarhet. I och med den nu aktuella propositionen gäller hållbarhetsrapporteringen emellertid inte längre kategoriskt företag av allmänt intresse, utan en avgörande faktor för uppkomsten av en skyldighet att upprätta hållbarhetsrapporter är också för dessa företag att de ska ha över 1 000 anställda och en omsättning på mer än 450 miljoner euro eller alternativt ett uttryckligt beslut om att de förbinder sig till hållbarhetsrapportering. Utskottet föreslår därför ett nytt preciserande 5 mom. 

Om styrelsen inte har uppgifter i anslutning till hållbarhetsrapportering medför revisionskommitténs underordnade ställning i förhållande till styrelsen att inte heller de gällande 16 b—16 e § om revisionskommittén i 6 kap. i aktiebolagslagen blir tillämpliga. 

6 kap. 16 f §. Undantag från skyldigheter som hänför sig till hållbarhetsrapportering.

Utskottet föreslår att paragrafen om mikroföretag upphävs som onödig. 

Ikraftträdandebestämmelsen.

Det föreslås att ikraftträdandebestämmelsen ska motsvara den ikraftträdandebestämmelse som föreslås i bokföringslagen. 

5. Lagen om ändring av lagen om andelslag

6 kap. 16 a §. Styrelsens uppgifter i andelslag av allmänt intresse.

Enligt 1 kap. 9 § i bokföringslagen är börsbolag, kreditinstitut och försäkringsbolag sådana företag av allmänt intresse som enligt den gällande lagen är skyldiga att rapportera om hållbarhet. I och med den nu aktuella propositionen gäller hållbarhetsrapporteringen emellertid inte längre kategoriskt företag av allmänt intresse, utan en avgörande faktor för uppkomsten av en skyldighet att upprätta hållbarhetsrapporter är också för dessa företag att de ska ha över 1 000 anställda och en omsättning på mer än 450 miljoner euro eller alternativt ett uttryckligt beslut om att de förbinder sig till hållbarhetsrapporteringen. Utskottet föreslår därför ett nytt preciserande 4 mom.  

Om styrelsen inte har uppgifter i anslutning till hållbarhetsrapportering medför revisionskommitténs underordnade ställning i förhållande till styrelsen att inte heller de gällande 16 b—16 e § om revisionskommittén i 6 kap. i lagen om andelslag blir tillämpliga. 

6 kap. 16 f §. Undantag från skyldigheter som hänför sig till hållbarhetsrapportering.

Utskottet föreslår att paragrafen om mikroföretag upphävs som onödig. 

Ikraftträdandebestämmelsen.

Det föreslås att ikraftträdandebestämmelsen ska motsvara den ikraftträdandebestämmelse som föreslås i bokföringslagen.