(1) Vid utskottets sakkunnigutfrågningar har propositionen i huvudsak ansetts vara behövlig, motiverad och korrekt utarbetad. Utskottet instämmer i denna syn. 

Bestämmelserna om cabotage

(2) Syftet med propositionen är att precisera de nationella bestämmelserna om cabotagetrafik som baserar sig på EU-lagstiftning. Med cabotage avses transporttjänster som ett utländskt transportföretag tillfälligt utför i Finland. Det införs nya påföljdsbestämmelser så att en administrativ påföljdsavgift i fortsättningen kan påföras för cabotagebrott och försummelse att skaffa förartillstånd.  

(3) Utskottet anser utifrån inkommen utredning att propositionens förslag om cabotage är behövliga och motiverade. Utskottet anser att den föreslagna regleringen främjar iakttagandet av bestämmelserna om cabotage inom gods- och busstrafiken och förbättrar förutsättningarna för tillsyn över bestämmelserna. Ändringsförslagen underlättar och effektiviserar myndighetstillsynen och bidrar till att minska osund konkurrens och svart ekonomi inom transportsektorn.  

Ändringarna som gäller körkortskategorier

(4) Det föreslås att ett körkort för kategori B under vissa förutsättningar berättigar till transport av gods med ett fordon som drivs med alternativa bränslen och vars största tillåtna massa är 4 250 kilogram. Sakkunniga har i huvudsak ställt sig bakom ändringarna i körkortslagen (386/2011). Ändringarna har ansetts ha positiv inverkan i synnerhet på tillgången på varubilsförare. De föreslagna ändringarna har också utsläppsminskande effekter.  

(5) Sakkunniga har emellertid också uttryckt oro över förslagets konsekvenser för säkerheten och ansett att ändringen bör genomföras kontrollerat och med beaktande av konsekvenserna för säkerheten. Enligt erhållen utredning täcker den nuvarande körkortsutbildningen för kategori B inte till alla delar de centrala delområdena i anslutning till framförande av tyngre fordon, till exempel när det gäller hur fordonets massa, last och tyngdpunkt påverkar hanteringen av fordonet.  

(6) I propositionen bedöms förslagets negativa konsekvenser för trafiksäkerheten vara små, eftersom konsekvenserna av den temporära regleringen tidsmässigt begränsas till cirka ett och ett halvt år och det tar tid innan de fordon som omfattas av undantaget blir vanligare. Utskottet anser dock att det är viktigt att följa konsekvenserna för säkerheten och att det vid behov vidtas åtgärder för att ändra regleringen till exempel i fråga om eventuell kompletterande utbildning, i synnerhet om avsikten är att förlänga giltighetstiden för den temporära regleringen. 

Ändringarna som gäller förarprövare

(7) Det föreslås att kompetenskraven för förarprövare ändras. En del sakkunniga har uttryckt oro över bestämmelserna som gäller förarprövare och förhåller sig kritiskt till förslaget att sänka kravnivån för förarprövare. 

(8) På grund av åldersstrukturen bland förarprövarna förväntas tillgången till förarprövare försämras avsevärt under de närmaste åren. Dessutom har antalet körprov ökat betydligt under de senaste åren och tillgången till körprovstider har ställvis till och med varit dålig. Utskottet anser på basis av erhållen utredning att möjligheterna att avlägga körprov behöver tryggas genom att bestämmelserna ändras i enlighet med propositionen så att tillgången till förarprövare förbättras. Utskottet anser det vara viktigt att man också i fortsättningen ser till att förarprövarna har tillräcklig kompetens.  

Effektivare betalning av påföljdsavgifter

(9) Enligt utskottets uppgifter kan det fortfarande i praktiken vara svårt att få in påföljdsavgifter särskilt av utländska transportföretag. Sakkunniga har lyft fram behovet av att föreskriva om en penningsäkerhet för att säkerställa att de påföljdsavgifter som föreslås i propositionen de facto betalas. Vid sakkunnigutfrågningen framfördes också att en effektiv åtgärd utöver en penningsäkerhet är att tillåta klampning för att utländska transportörer efter att ett cabotagebrott konstaterats inte ska kunna lämna landet och låta bli att betala påföljdsavgiften. Enligt utskottets uppgifter är denna praxis rätt vanlig i många andra EU-länder.  

(10) Enligt utskottets uppgifter kan motsvarande metoder vara ändamålsenliga också i fråga om vissa andra ekonomiska påföljder inom trafiken än enbart de påföljdsavgifter som nu behandlas. Sådan reglering kräver dock en omsorgsfull bedömning bland annat med avseende på flera grundläggande fri- och rättigheter.  

(11) Utskottet anser det vara ytterst viktigt att påföljdsavgifterna för cabotagebrott och försummelse att skaffa förarintyg effektivt kan tas ut. Utskottet föreslår att riksdagen godkänner följande uttalande: