Ehdotuksessa on kyse EU:n ja Korean tasavallan välisestä sopimuksesta, joka koskee lentoliikenteen matkustajarekisteritietojen (PNR) siirtämistä ja käyttöä terrorismin ja muun vakavan kansainvälisen rikollisuuden ehkäisemiseksi ja torjumiseksi. Neuvosto on joulukuussa 2025 hyväksynyt valtuuksien antamisen komissiolle sopimusneuvottelujen aloittamisesta Etelä-Korean kanssa. Eduskuntaa on informoitu neuvottelujen käynnistämisestä E-kirjeellä (E 83/2025 vp). Komission tavoitteena on, että sopimus allekirjoitetaan syksyllä 2026. 

PNR-tiedoilla tarkoitetaan lentomatkustajia koskevia henkilötietoja, joita lentoliikenteen harjoittajat tarvitsevat varausten käsittelyä varten. Valiokunta katsoo, että PNR-tiedot ovat tärkeitä terrorismin ja muun vakavan kansainvälisen rikollisuuden torjunnassa. PNR-sopimusten tarkoituksena on säännellä näiden tietojen siirtoa ja käyttöä ainoastaan terrorismin ja muun vakavan kansainvälisen rikollisuuden ehkäisemiseksi ja torjumiseksi siten, että sopimuksessa määriteltäviä henkilötietojen suojaa koskevia ehtoja noudatetaan täysimääräisesti.  

EU:lla on nykyisin neljä kansainvälistä sopimusta PNR-tietojen luovuttamisesta kolmansien maiden kanssa. Sopimukset on tehty Yhdysvaltojen, Australian, Ison-Britannian ja Kanadan kanssa. Lisäksi Islantia (HaVL 5/2025 vp) ja Norjaa (HaVL 4/2025 vp) koskevat sopimukset odottavat enää muodollista hyväksyntää. Myös Sveitsiä (HaVL 23/2025 vp) koskeva sopimus on allekirjoitettu, mutta se odottaa vielä Euroopan parlamentin hyväksyntää. Neuvotteluja käydään myös Meksikon ja Japanin kanssa, mutta nämä neuvottelut eivät ole edenneet viime vuosina.  

Etelä-Korean kanssa tehtävän sopimuksen on määrä vastata pitkälti aiempia kolmansien maiden kanssa tehtyjä PNR-sopimuksia. Sopimusluonnoksessa on huomioitu EU:n tietosuojasääntelyn (yleinen tietosuoja-asetusEuroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679 luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) ja rikosasioiden tietosuojadirektiiviEuroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/680 luonnollisten henkilöiden suojelusta toimivaltaisten viranomaisten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä rikosten ennalta estämistä, tutkimista, paljastamista tai rikoksiin liittyviä syytetoimia tai rikosoikeudellisten seuraamusten täytäntöönpanoa varten sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja neuvoston puitepäätöksen 2008/977/YOS kumoamisesta ) ja PNR-direktiivinEuroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi matkustajarekisteritietojen (PNR) käytöstä terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ennalta estämistä, paljastamista ja tutkintaa sekä tällaisiin rikoksiin liittyviä syytetoimia varten (EU) 2016/681 asettamat edellytykset sekä se, mitä EU:n tuomioistuin on edellyttänyt PNR-sopimuksilta ja PNR-tietojen käsittelyltä. Neuvoteltava sopimus muodostaa oikeusperustan, jonka nojalla lentoliikenteen harjoittajat voivat siirtää PNR-tietoja. Sopimuksessa määrätään, miten PNR-tietoja voidaan siirtää ja käsitellä. Sopimus sisältää myös määräykset EU:n jäsenvaltioiden ja Etelä-Korean viranomaisten sekä Europolin ja Eurojustin välisestä PNR-tietojenvaihdosta. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan sopimus on merkityksellinen myös kansalliselle valtio-omisteiselle lentoyhtiölle (Finnair) suorien liikenneyhteyksien vuoksi. 

U-kirjelmän mukaan sopimusluonnos vastaa komissiolle annettuja neuvotteluohjeita ja Suomen tavoitteita. Valtioneuvosto katsoo, että neuvottelujen lopputuloksena syntynyt sopimusluonnos on hyväksyttävissä. Valiokunta yhtyy asiassa valtioneuvoston kantaan.