VALTIOVARAINVALIOKUNNAN LAUSUNTO 8/2008 vp

VaVL 8/2008 vp - U 20/2008 vp

Tarkistettu versio 2.0

Valtioneuvoston kirjelmä ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi (arvonlisäverodirektiivin muuttaminen)

Suurelle valiokunnalle

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunnan puhemies on 9 päivänä toukokuuta 2008 lähettänyt valtioneuvoston kirjelmän ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi (arvonlisäverodirektiivin muuttaminen) (U 20/2008 vp) käsiteltäväksi suureen valiokuntaan ja samalla määrännyt, että valtiovarainvaliokunnan on annettava asiasta lausuntonsa suurelle valiokunnalle.

Jaostovalmistelu

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa.

Asiantuntijat

Verojaostossa ovat olleet kuultavina

ylitarkastaja Marja Niiranen, valtiovarainministeriö

ylitarkastaja Anna-Mari Seppälä, Verohallitus

Kirjallisen lausunnon on asiassa antanut Keskuskauppakamari.

Elikeinoelämän keskusliitto on ilmoittanut, ettei sillä ole huomauttamista asiaan.

VALTIONEUVOSTON KIRJELMÄ

Euroopan yhteisöjen komissio antoi 7 päivänä marraskuuta 2007 ehdotuksen neuvoston direktiiviksi yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä 28 päivänä marraskuuta 2006 annetun direktiivin 2006/112/EY (jäljempänä arvonlisäverodirektiivi) muuttamisesta (KOM(2007) 677 lopullinen).

Ehdotukseen on koottu useita toisistaan riippumattomia muutosehdotuksia. Pääasiassa niiden tarkoituksena on selkeyttää ja yksinkertaistaa jo voimassaolevia säännöksiä. Kiinteää omaisuutta koskevan vähennyksen rajoittamista koskevan ehdotuksen tarkoituksena on parantaa arvonlisäverojärjestelmän neutraalisuutta.

Yksittäiset muutosehdotukset koskevat sähköön ja maakaasuun sovellettavaa erityisjärjestelmää, yhteisyritysten hankintojen verovapautta, Bulgarian ja Romanian liittymiseen perustuvia verovapauksia sekä kiinteän omaisuuden hankintaa ja tiettyjen kiinteään omaisuuteen liittyvien palveluiden vähennysoikeutta.

Valtioneuvoston kanta

Hallitus kannattaa sähköä ja maakaasua koskevan erityisjärjestelmän soveltamisalan laajentamista lämpö- ja jäähdytysverkoissa kuljetettavaan lämpö- ja jäähdytysenergiaan. Koska lämpö- ja jäähdytysenergian verotuspaikan määrittämiseen tavaraa koskevien yleisten säännösten mukaan liittyy samanlaisia ongelmia kuin sähköön ja maakaasuun, erityisjärjestelmällä turvattaisiin parhaiten verotulojen kertyminen tosiasialliseen kulutusvaltioon. Hallitus kannattaa myös erityisjärjestelmää koskevien säännösten sanamuodon tarkentamista siten, että siirtoputkien kautta tapahtuvat luovutukset kuuluvat selkeästi järjestelmän soveltamisalaan. Erityisjärjestelmän soveltamisalan laajentamista säiliöaluksilla kuljetettavaan maakaasuun tulee vielä selvittää.

Ehdotetun yhteisyritysten hankintojen verovapauden tarvetta, laajuutta ja toteuttamistapaa tulee vielä selvittää.

Hallitus kannattaa sekä vähennykseen oikeuttavaan liiketoimintaan että muuhun kuin liiketoimintaan käytettävän kiinteistön osalta muun kuin liiketoiminnan käytön osuuden verottamista oman käytön verotuksen sijasta alkuperäistä vähennysoikeutta rajoittamalla ja soveltamalla käyttötarkoituksen muutoksiin vähennysten oikaisujärjestelmää. Ehdotus parantaisi arvonlisäverojärjestelmän neutraalisuutta. Ehdotetun sääntelyn yksityiskohtia on kuitenkin vielä selvitettävä.

Hallitus pitää muita ehdotukseen sisältyviä toimenpiteitä tarkoituksenmukaisina.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Valtioneuvoston kirjelmässä mainituista syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta yhtyy asiassa valtioneuvoston kantaan.

Lausunto

Lausuntonaan valtiovarainvaliokunta ilmoittaa,

että se yhtyy asiassa valtioneuvoston kantaan.

Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 2008

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Hannes Manninen /kesk
  • vpj. Kari Rajamäki /sd
  • jäs. Christina Gestrin /r
  • Pertti Hemmilä /kok
  • Bjarne Kallis /kd
  • Kyösti Karjula /kesk
  • Esko Kiviranta /kesk
  • Mikko Kuoppa /vas
  • Mika Lintilä /kesk
  • Olli Nepponen /kok
  • Tuija Nurmi /kok
  • Kirsi Ojansuu /vihr
  • Heli Paasio /sd
  • Matti Saarinen /sd
  • Petri Salo /kok
  • Minna Sirnö /vas
  • Pia Viitanen /sd
  • vjäs. Reijo Paajanen /kok
  • Jutta Urpilainen /sd

Valiokunnan sihteerinä jaostokäsittelyssä on toiminut

valiokuntaneuvos Maarit Pekkanen