Ehdotus

Direktiiviehdotuksen tavoitteena on varmistaa, että rikittömiä polttoaineita on markkinoilla vuodesta 2005 eteenpäin ja vahvistaa polttoaineiden 1 päivänä tammikuuta 2005 voimaan tulevat laatuvaatimukset. Ehdotus täydentää direktiivin (98/70/EY) mukaisesti bensiiniä ja dieselpolttoaineita koskevia ympäristöperusteisia vaatimuksia. Direktiivin (98/70/EY) sisältämät laatuvaatimukset polttoaineille tulevat voimaan kahdessa vaiheessa: 1 päivänä tammikuuta 2000 ja 1 päivänä tammikuuta 2005. Vuoden 2005 laatuvaatimukset ovat kuitenkin epätäydellisiä.

Vuonna 2005 tulevat voimaan uudet "EURO IV" -ajoneuvopäästörajat, joiden saavuttaminen edellyttää uutta rikittömiä polttoaineita käyttävää ajoneuvoteknologiaa. Direktiiviehdotuksen keskeisimpiä kohtia onkin turvata rikittömien liikennepolttoaineiden riittävä saatavuus ajoneuvojen vapaan liikkumisen turvaamiseksi. Ehdotuksessa ei esitetä muutoksia muihin polttoaineparametreihin siihen nähden, mitä on jo säädetty valtioneuvoston asetuksessa (1271/2000). Muutosehdotuksessa esitetään, että moottoribensiinin ja dieselöljyn laatuvaatimukset 1.1.2005 alkaen vahvistetaan käytännössä samansisältöisinä, kuin ne olivat direktiivin edellisessä versiossa. Rikittömän bensiinin ja rikittömän dieselöljyn käyttöönotto ja saatavuus tehdään pakolliseksi vuonna 2005 ja vuonna 2011 on kaiken myytävän bensiinin ja dieselöljyn oltava rikitöntä (rikkiä enintään 10 ppm). Määräaikaa, jolloin siirrytään käyttämään yksinomaan rikitöntä dieselöljyä tarkastellaan uudelleen viimeistään vuonna 2006. Tarkoituksena on arvioida asetettua määräaikaa, jotta voidaan välttää kasvihuonekaasujen kokonaispäästöjen lisääntyminen sekä jalostamoille aiheutuvat lisäkustannukset. Liikkuvissa työkoneissa ja maataloustraktoreissa käytettävien polttoaineiden määritelmä sisällytetään direktiiviin. Niihin käytettäväksi tarkoitetun kaasuöljyn rikkipitoisuuden on oltava alle 2 000 ppm ja viimeistään vuonna 2008 alle 1 000 ppm. Komissiossa valmistellaan erikseen työkoneiden päästömääräysten tiukentamista vuoden 2008 jälkeen. Direktiiviehdotus sisältää myös säännöksen, jonka mukaan jäsenvaltiot velvoitetaan toteuttamaan polttoaineen laadun seurantajärjestelmä. Polttoaineen laatuvaatimusten noudattamisen valvonnassa käytettävien määritysmenetelmien mukauttamista tekniseen kehitykseen yksinkertaistetaan.

Valtioneuvoston kanta

Yleisesti ottaen Suomi kannattaa ehdotusta. Esitetyt kannat ovat alustavia.

Suomi pitää hyvänä sitä, että rikittömät liikennepolttoaineet otetaan yhteisössä riittävän laajasti käyttöön vuoteen 2005 mennessä ja että ainoastaan rikittömiin polttoaineisiin siirrytään asteittain vuoteen 2011 mennessä.

Suomi pitää hyödyllisenä sitä, että työkoneiden polttoaineille asetetaan laatuvaatimukset. Ehdotetut laatuvaatimukset eivät kuitenkaan ole riittäviä täyttämään käyttöön tulevan moottoritekniikan ja ympäristönsuojelutekniikan vaatimukset. Siksi olisi ympäristön ja laitteiden kannalta hyödyllistä voida käyttää dieselpolttoaineen tasoista polttoainetta myös vastaaviin työkonedieseleihin.

Suomi pitää komission ehdotusta harkita MTBE:n aiheuttamaa pohjaveden pilaantumista ehkäiseviä toimia vasta vesipolitiikan puitedirektiivin mukaisen seurannan tulosten perusteella hitaana. Suomen laatima riskiarvio osoittaa, että MTBE:n matala haju- ja makukynnys aiheuttaa riskin pohjaveden ja juomaveden laadulle. Riskin vähentämiseksi vuotojen ja ylitäytön estämiseen tähtääviä toimia tulisi tehostaa huoltoasemilla, mikä saattaa edellyttää uusia esityksiä yhteisötasoiseksi lainsäädännöksi. Tämän lisäksi tulisi harkita polttoainedirektiivin muuttamista siten, että siihen sisällytettäisiin mahdollisuus kansallisesti säätää tiukemmasta sallitusta bensiinin MTBE:n tai vastaavan lisäaineen maksimipitoisuudesta, jos se on perusteltua jäsenvaltion pohjavesialueiden erityisen herkkyyden takia. Näitä toimia ei kuitenkaan tule tehdä yksinomaan MTBE:tä ajatellen, koska on ilmeistä, että mahdolliset sitä korvaavat aineet aiheuttavat vastaavia haittoja.

Raskaan ja kevyen polttoöljyn rikkipitoisuudesta annetun valtioneuvoston asetuksen (766/2000) mukaan kevyen polttoöljyn rikkipitoisuuden on oltava 1 000 ppm 1.1.2004 alkaen eli 4 vuotta aikaisemmin kuin tässä direktiivissä. On huolehdittava siitä, että Suomi voi säilyttää asetuksessa säädetyn nopeamman aikataulun kevyen polttoöljyn alemmalle rikkipitoisuudelle myös siinä tapauksessa, että sitä käytetään työkoneille määriteltynä polttoaineena.