Viimeksi julkaistu 12.5.2026 8.06

Pöytäkirja HaVP 46/2026 vp Hallintovaliokunta Keskiviikko 6.5.2026 klo 11.15—13.20

Läsnä
puheenjohtaja Mauri Peltokangas ps jäsen Alviina Alametsä vihr (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9) (10 osittain) jäsen Eveliina Heinäluoma sd (8, 9, 10, 11, 12) (7 osittain) jäsen Petri Honkonen kesk (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10) (11 osittain) jäsen Juha Hänninen kok (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9) (10 osittain) jäsen Christoffer Ingo r (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12) (10 osittain) jäsen Saku Nikkanen sd (8, 9) (7, 10, 11 osittain) jäsen Hanna Räsänen kesk (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9) (10 osittain) jäsen Joakim Vigelius ps (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12) (10 osittain) jäsen Juha Viitala sd (8, 9) (7, 10 osittain) jäsen Ben Zyskowicz kok varajäsen Jenna Simula ps (8, 9) (7, 10 osittain) varajäsen Henrik Vuornos kok (8, 9) (7, 10 osittain) 
Sihteerit
valiokuntaneuvos Minna-Liisa Rinne  istuntoasiainneuvos Sanna Helopuro  

1. Nimenhuuto

Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 8 jäsentä. 

2. Päätösvaltaisuus

Todettiin, että kokous ei ollut päätösvaltainen. 

3. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kotoutumisen edistämisestä annetun lain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitysHE 74/2026 vp

Asia on saapunut hallintovaliokuntaan mietinnön antamista varten. Asia on lisäksi lähetetty sivistysvaliokuntaan ja työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan lausunnon antamista varten. 

4. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain muuttamisesta

Hallituksen esitysHE 79/2026 vp

Asia on saapunut hallintovaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

5. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta

Hallituksen esitysHE 80/2026 vp

Asia on saapunut hallintovaliokuntaan mietinnön antamista varten. Asia on lisäksi lähetetty työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan lausunnon antamista varten. 

6. Muut asiat

Todettiin asian HE 17/2026 vp asiantuntijasuunnitelma. 

7. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisestaHallituksen esitys eduskunnalle laiksi hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta annetun hallituksen esityksen (HE 189/2025 vp) täydentämisestä

Hallituksen esitysHE 189/2025 vp
Hallituksen esitysHE 27/2026 vp
LakialoiteLA 6/2023 vp
Valiokunnan lausuntoStVL 7/2026 vp
Valiokunnan mietintöluonnos
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
/ A7
Vastalause EDK-2026-AK-25676
Vastalause_sd_HE27_2026_HE189_2025_05052026.pdf
/ B7
Vastalause EDK-2026-AK-25677
Vastalause HE 189 alijäämien kattamisajan pidennys_ kesk. HaV-ryhmä 05052026.pdf
/ C7

Merkittiin, että kokous tuli päätösvaltaiseksi. 

Valiokunta hyväksyi käsittelyn pohjaksi 5.5.2026 jaetun mietintöluonnoksen. 

Valiokunta kävi yleiskeskustelun. 

Yksityiskohtaisessa käsittelyssä ed. Heinäluoma ehdotti ed. Nikkasen kannattamana, että lakiehdotus hyväksytään muutoin valiokunnan mietinnön mukaisena paitsi, että lakiehdotuksen 115 a §:n 1 momentti muutetaan kuulumaan: ”Valtiovarainministeriön tulee hyvinvointialueen hakemuksesta päättää, että alijäämä on katettava vuoden 2030 loppuun mennessä, jos hyvinvointialueella on aluevaltuuston hyväksymä suunnitelma kertyneen alijäämän kattamiseksi.” ja 2 momentti poistetaan. 

Ed. Honkonen ehdotti ed. Räsäsen kannattamana, että lakiehdotus hyväksytään muutoin valiokunnan mietinnön mukaisena paitsi, että lakiehdotuksen 115 a §:n 1 momentin toinen lause muutetaan kuulumaan: "alijäämä on katettava viimeistään vuoden 2030 loppuun mennessä. ” Lisäksi toinen momentti muutetaan kuulumaan: ”Hyvinvointialueen on viipymättä sen todettua, ettei alijäämää voida kattaa 115 §:n 2 momentissa säädetyssä määräajassa: 1) laadittava aluevaltuuston hyväksymä suunnitelma kertyneen alijäämän kattamiseksi viimeistään vuoden 2030 loppuun mennessä; 2) arvioitava suunnitelman toimenpiteiden riittävyys ja toteutettavuus; sekä 3) toimitettava aluevaltuuston hyväksymä suunnitelma ja sitä koskevat arviot valtiovarainministeriölle tiedoksi.”, kolmas momentti muutetaan kuulumaan: ”Hyvinvointialueen on vuosittain tilinpäätöksen valmistuttua toimitettava valtiovarainministeriölle selvitys alijäämän kattamista koskevien toimenpiteiden toteutumisesta ja etenemisestä suhteessa hyväksyttyyn suunnitelmaan.” , neljäs momentti muutetaan kuulumaan: ”Jäljempänä 122 §:ssä tarkoitettu hyvinvointialueen arviointimenettely voidaan aloittaa 123 §:n 1 momentin 1 kohdassa säädetystä poiketen aikaisintaan sen jälkeen, kun tässä pykälässä tarkoitettu määräaika on kulunut, jollei alijäämää ole siihen mennessä katettu.” ja viides momentti muutetaan kuulumaan: ”Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys alijäämän kattamista koskevien toimenpiteiden toteutumisesta tilikaudella sekä niiden riittävyydestä alijäämän kattamiseksi 1 momentissa säädetyssä määräajassa.” Lisäksi 115 a § muutetaan olemaan voimassa vuoden 2031 loppuun. 

Ensin ehdotuksista äänestettiin vastakkain ed. Heinäluoman ehdotuksen ollessa ”JAA” ja ed. Honkosen ”EI”. Äänin 4–2 ed. Heinäluoman ehdotus hyväksyttiin seitsemän edustajan pidättäytyessä äänestämästä. 

Sitten ed. Heinäluoman ehdotuksesta äänestettiin mietintöluonnosta vastaan. Äänin 7–6 mietintöluonnos hyväksyttiin. 

Yksityiskohtaisessa käsittelyssä valiokunta hyväksyi mietintöluonnoksen sellaisenaan. 

Valiokunta päätti yksimielisesti pitää käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. 

Ed. Heinäluoma, Nikkanen, Viitala, Honkonen ja Räsänen varasivat tilaisuuden vastalauseen jättämiseen. Päätettiin, että vastalause on jätettävä sihteerille keskiviikkona 6.5.2026 klo 14.00 mennessä. 

Mietintöön jätettiin vastalauseet: ed. Heinäluoma, Nikkanen ja Viitala, liite B7 ja ed. Honkonen ja Räsänen, liite C7. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

8. Valtioneuvoston selvitys: E-kirje; Komission tiedonanto Venäjän, Valko-Venäjän ja Ukrainan rajalla sijaitsevista itäisistä alueista – Vahvat alueet Euroopan suojana

Valtioneuvoston E-selvitysE 20/2026 vp
Liiteasiakirja EDK-2026-AK-19833
Tiedonanto Venäjän Valko-Venäjän ja Ukrainan rajalla sijaitsevista itäisistä alueista

Valiokunta lopetti asiantuntijakuulemisen. 

Valiokunta päätti, ettei asian johdosta ryhdytä enempiin toimenpiteisiin. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

9. Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen välillä vastavuoroista tiedonvaihtoa rajamenettelyihin ja viisumihakemuksiin liittyviä turvallisuusselvityksiä ja henkilöllisyyden todentamisia varten (EBSP) tehtävän puitesopimuksen neuvottelemisesta

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 26/2026 vp

Valiokunta päätti perustuslain 50 §:n 3 momentin nojalla, että asian käsittelyyn osallistuvien valiokunnan jäsenten on noudatettava vaiteliaisuutta unionin neuvottelutavoitteiden turvaamiseksi ulkoministeriön ja sisäministeriön asiantuntijalausunnoissa keltaisella huomiovärillä merkityistä kohdista, joissa selostetaan sopimusneuvotteluiden sisältöä. Vaiteliaisuutta on noudatettava sopimuksen allekirjoittamiseen saakka. 

Valiokuntaan ovat saapuneet kirjalliset lausunnot: 

  • ulkoministeriö
  • sisäministeriö

10. Valtioneuvoston selonteko julkisen talouden suunnitelmasta vuosille 2027—2030

Valtioneuvoston selontekoVNS 3/2026 vp
Asiantuntijalausunto EDK-2026-AK-24958
VNS 3/2026 vp HaV 06.05.2026 poliisiylijohtaja Ilkka Koskimäki, Poliisihallitus Asiantuntijalausunto
/ A10
Asiantuntijalausunnon liite EDK-2026-AK-24959
VNS 3/2026 vp HaV 06.05.2026 poliisiylijohtaja Ilkka Koskimäki, Poliisihallitus Asiantuntijalausunto / Esitys
/ B10
Asiantuntijalausunto EDK-2026-AK-24970
VNS 3/2026 vp HaV 06.05.2026 neuvotteleva virkamies Susanna Grimm-Vikman, sosiaali- ja terveysministeriö Asiantuntijalausunto
/ C10
Asiantuntijalausunto EDK-2026-AK-24972
VNS 3/2026 vp HaV 06.05.2026 neuvotteleva virkamies Jutta Nieminen, valtiovarainministeriö Asiantuntijalausunto
/ D10
Asiantuntijalausunto EDK-2026-AK-24973
VNS 3/2026 vp HaV 06.05.2026 ekonomisti Arja Pesonen, Hyvinvointialueyhtiö Hyvil Oy Asiantuntijalausunto
/ E10
Asiantuntijalausunnon liite EDK-2026-AK-24974
VNS 3/2026 vp HaV 06.05.2026 ekonomisti Arja Pesonen, Hyvinvointialueyhtiö Hyvil Oy Asiantuntijalausunto / Esitys
/ F10
Asiantuntijalausunto EDK-2026-AK-24975
VNS 3/2026 vp HaV 06.05.2026 suojelupoliisi Asiantuntijalausunto
/ G10
Asiantuntijalausunto EDK-2026-AK-24994
VNS 3/2026 vp HaV 06.05.2026 Tulli Asiantuntijalausunto
/ H10
Asiantuntijalausunto EDK-2026-AK-24977
VNS 3/2026 vp HaV 06.05.2026 Maahanmuuttovirasto Asiantuntijalausunto
/ I10
Asiantuntijalausunto EDK-2026-AK-24620
VNS 3/2026 vp HaV 06.05.2026 Hätäkeskuslaitos Asiantuntijalausunto
/ J10
Asiantuntijalausunto EDK-2026-AK-24996
VNS 3/2026 vp HaV 06.05.2026 Pelastusopisto Asiantuntijalausunto
/ K10

Ennakkokäsittely 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • poliisiylijohtaja Ilkka Koskimäki Poliisihallitusliite
  • neuvotteleva virkamies Susanna Grimm-Vikman sosiaali- ja terveysministeriöliite, 11:30

Etäkuultavina klo 11:30 

  • neuvotteleva virkamies Jutta Nieminen valtiovarainministeriöliite
  • finanssiasiantuntija Kaarle Myllyneva valtiovarainministeriö
  • ekonomisti Arja Pesonen Hyvinvointialueyhtiö Hyvil Oyliite

Valiokuntaan ovat saapuneet kirjalliset lausunnot: 

  • suojelupoliisiliite
  • Tulliliite
  • Maahanmuuttovirastoliite
  • Hätäkeskuslaitosliite
  • Pelastusopistoliite

Merkittiin, että kokous ei enää ollut päätösvaltainen. 

11. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annetun lain, henkilötietojen käsittelystä maahanmuuttohallinnossa annetun lain, ulkomaalaislain 131 §:n sekä poliisilain 2 luvun 1 §:n muuttamisesta

Hallituksen esitysHE 121/2025 vp
Valiokunnan lausuntoPeVL 24/2026 vp
Asiantuntijalausunto EDK-2026-AK-24956
HE 121/2025 vp HaV 06.05.2026 johtava asiantuntija Suvi Pato-Oja, sisäministeriö Asiantuntijalausunto
/ A11
Asiantuntijalausunnon liite EDK-2026-AK-24957
HE 121/2025 vp HaV 06.05.2026 johtava asiantuntija Suvi Pato-Oja, sisäministeriö Asiantuntijalausunto / Esitys
/ B11

Vastine 

Valiokunnassa oli kuultavana: 

  • johtava asiantuntija Suvi Pato-Oja sisäministeriöliite

12. Seuraava kokous

Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on torstaina 7.5.2026 klo 12.15. 

Pöytäkirjan vakuudeksi
Valiokuntaneuvos 
Minna-Liisa 
Rinne